利剑直指“套路贷”黑恶势力犯罪 我省摧毁15个“套路贷”涉黑组织

自扫黑除恶专项斗争开展以来,我省对黑恶势力保持高压态势,将涉黑恶的“套路贷”作为重点打击对象之一,不断完善“套路贷”案件打击处理机制,共摧毁15个“套路贷”涉黑组织,今年以来涉债类警情同比下降9%。
去年底,由省公检法共同挂牌督办,无锡市锡山区检察院提起公诉的38人“套路贷”黑社会性质组织犯罪系列案件一审宣判。法院以组织、领导、参加黑社会性质组织罪,非法拘禁罪,敲诈勒索罪等罪名,分别判处被告人方某、徐某等38人有期徒刑十九年到一年零九个月不等。
该系列案件为江苏省首例判决的“套路贷”涉黑案件。被告人方某、徐某召集同乡亲友,先后成立7家“乾”字头的贷款公司组成联盟,在无锡、江阴、宜兴等地违法发放高息小额贷款,采用“高低条”、强制重复还款等方式虚增债务,并使用殴打、体罚、拘禁等暴力手段以及喷漆、堵塞门锁、半夜砸窗玻璃、高音喇叭辱骂、贴身跟随、强行入住等软暴力手段,非法向受害人催讨虚增债务和违约金,谋取不法利益。该组织成员共计向3300余人次发放“套路贷”,金额达3100余万元,非法获利140余万元,实施非法拘禁、敲诈勒索、寻衅滋事、侵犯公民个人信息等各类犯罪29起。
上述“套路贷”涉黑案由一起非法拘禁案牵出。2017年,吴女士向四家小贷公司借款2.6万元,实际到手1.85万元,却签订了5.2万元的借款合同,在无法按约还款后,她被贷款公司人员非法拘禁逼债。无锡市锡山区警方经审查发现,这并非一起简单案件,经查阅相关信息,发现涉案人员所在贷款公司自2016年以来,有关催讨债务类警情达70余条,其背后可能隐藏着一个公司化运营的黑社会性质的犯罪组织。经过两个月侦查,锡山区警方一举将方某、徐某为首的30余人抓获归案。案件移送检察机关审查过程中,无锡市锡山区检察院认为该案可能涉嫌黑社会性质组织犯罪,围绕黑社会性质组织的四个特征提出详细的补充侦查建议27条,并强化检察监督,依法纠正漏捕漏诉等情形。

来源:新华日报

证监会期货监管部巡视员鲁东升:将加大期货、期权品种供给

    证监会期货监管部巡视员鲁东升在5月28日的“第十六届上海衍生品市场论坛”上表示,证监会将围绕拓宽市场广度、提升市场深度、扩大市场开放等方面,加大期货、期权品种供给工作,例如推动20号胶、粳米、尿素等期货品种的上市工作,在成熟的商品期货上加快推出期权,规范发展场外衍生品市场,逐步形成广覆盖、多层次的期货和衍生品市场体系,为实体经济提供更为丰富的风险管理工具。

    鲁东升表示,过去一年,我国期货界为我国经济高质量发展作出了积极贡献,取得的成绩可圈可点,主要表现在:一是成功推出中国版原油期货,期货市场对外开放破冰前行。2018年3月26日,原油期货在上期所能源中心鸣锣上市,是我国第一个同时面向境内外投资者开放的特定品种,随后铁矿石、PTA期货等已上市品种也顺利实现国际化,进一步增强了我国大宗商品价格的国际影响力。我国商品期货市场的开放大门以此打开并越开越大,我国的期货交易所、期货经营机构以及监管部门也开始积极融入国际市场。

    二是期货市场运行质量和服务能力明显提升。陆续推出原油、2年期国债、纸浆、乙二醇等期货品种,以及铜、棉花、玉米、天然橡胶等期权品种,拓宽了期货市场服务实体经济的广度。我们在部分商品期货品种上探索引入做市商制度,逐步解决“近月合约不活跃、活跃合约不连续”问题,大力推动产业和机构投资者参与,提升了期货市场的深度。我们推动“保险+期货”试点扩面,探索财政资金撬动金融资本支农惠农的新模式,增强了期货市场服务广大农户的普惠性。

    三是期货市场风险防控能力进一步增强。逐步完善监管制度,坚决抑制市场过度投机,严厉打击违法违规行为,稳妥处置个体风险,确保期货市场平稳运行,为各类投资者营造良好的市场环境。

    他说,我国已成为全球第二大经济体和第一大货物贸易国,金属、能源、农产品等大宗商品“大进大出”,近年来大宗商品价格波动频繁剧烈,我国实体经济蕴藏着巨大的风险管理需求。期货市场是管理风险的市场。经济发展面临风险越多,不确定性越大,期货市场越要迎难而上加快发展,努力提供配套的风险管理服务,为我国经济的平稳健康发展贡献一份力量。

    鲁东升表示,下一步将围绕拓宽市场广度、提升市场深度、扩大市场开放、健全市场法治四个方面有序开展工作:一是加大期货、期权品种供给。推动20号胶、粳米、尿素等期货品种的上市工作,在成熟的商品期货上加快推出期权,规范发展场外衍生品市场,逐步形成广覆盖、多层次的期货和衍生品市场体系,为实体经济提供更为丰富的风险管理工具。

    二是从优化规则和改善投资者结构入手,促进市场功能充分发挥。根据现货市场发展变化,贴近产业企业的风险管理需要,持续优化合约规则,改善市场运行质量。加强市场宣传和培育,引导各类国有企业、民营企业、基金管理机构有序进入商品期货市场,与期货市场共同发展成长。

    三是有序扩大特定品种范围,推进高水平对外开放。深入总结原油、铁矿石、PTA开放经验,持续优化特定品种规则制度。积极研究将更多成熟的商品期货品种纳入特定品种,引入境外交易者参与,增强商品期货市场服务企业跨境贸易的能力。探索多种开放模式,扩大我国期货价格的国际影响力。

    四是全力配合《期货法》立法,为市场发展营造良好的法制环境。期货法是促进期货市场高质量开放发展的法律保障。我们将全力配合有关方面,推动立法进程。

来源:证券日报

多举措促进实体经济“降本增效”

  国家发改委等四部门近日联合印发《关于做好2019年降成本重点工作的通知》,标志着全年超过2万亿元规模的降成本进入全面落地阶段。专家指出,在当前经济下行的压力下,一系列减税降费、扩大金融支持等降成本的措施,为企业减压、减负效果卓著。下一阶段,降电价、降物流费用等政策加快落地,将进一步增强企业的获得感。

  减税降费密集落地 效果初显

  在8方面、27项重点任务中,减税降费继续担纲降成本主力,其中,对小规模纳税人提高增值税起征点,降低制造业、交通运输业、建筑业等行业税率,分别从今年年初、今年4月1日起陆续落地。专家表示,从一季度经济数据来看,减税减负效果已初步显现,特别是装备制造业、交通运输业等成效显著,幅度较大,预计今年下半年政策发力更加明显,稳增长态势不会改变。

  补短板强弱项 鼓励发展核心技术

  5月22日,财政部、国家税务总局再发公告,明确集成电路设计企业和软件企业税收优惠政策。专家表示,此举可以弥补短板,强化弱项,特别是鼓励发展受制于人的关键核心技术。

  中国税务学会副会长 张连起:因为集成电路设计跟软件产业的短板更加明显,很多出现的一些关键零部件以及关键的软件系统受制于人,要解决这个问题。当然,这只是一方面,财税的优惠政策只是一个支持措施,国家其他政策也会相继出台。

  加大金融支持 降低企业融资成本

  除了减税降费,加大金融支持也是降低企业成本的重要举措。在任务清单的5项的具体任务中,包括抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架、降低小微企业信贷综合融资成本等。

  央行:小微企业贷款明显多增

  央行报告显示,一季度货币政策传导改善,信贷结构继续优化,小微企业贷款明显多增。

  进一步降低企业用人用电用地成本

  此外,通知还明确,今年,一般工商业平均电价再降低10%,降低企业社保缴费负担、降低企业用地综合成本,取消或降低一批公路、铁路、民航、港口收费等。

  专家:体现扶持实体经济鲜明导向

  专家指出,用人用电用地运输成本一直是制造业企业成本构成中的大块头,今年的降成本清单针对性强、操作性强,体现了国家扶持实体经济的鲜明导向。

  市场预期持续改善 企业信心明显增强

  随着一系列政策措施效果不断显现,企业的市场预期持续改善,市场信心明显增强。数据显示,今年一季度,全国重点税源企业信心指数止落回升,企业家信心指数较上季度稳步提高。

  4月份,中国制造业采购经理指数PMI为50.1%,继续保持在扩张区间。日益增强的信心与投资意愿为推动经济运行保持在合理区间提供了有力支撑和可靠保障。

来源:央视网

监管高层齐发声 金融业将迎更高水平对外开放

  5月25日,在以“金融供给侧改革与开放”为主题的2019清华五道口全球金融论坛上,多位金融监管高层针对金融业对外开放作出最新表态。根据监管层释放的信号,下一步,金融业将对标高水平开放的要求,过渡到准入前国民待遇加负面清单管理模式,实现系统性、制度性的开放。据透露,在确保已出台的各项措施落地实施的同时,监管层将积极研究新的开放举措。

  近年来,我国金融业对外开放持续推进,一系列开放举措陆续落地。银保监会主席郭树清书面致辞表示,金融业开放是大势所趋,不会停顿,更不会倒退。2018年,我国宣布了15条银行业、保险业对外开放措施,今年5月份又宣布了12条新的对外开放措施,目前正陆续落地实施,效果良好。

  央行副行长陈雨露表示,目前绝大多数措施已经落地,在持股比例、新机构设立、业务范围拓展、金融市场开放、银行卡清算、非银行支付、信用评级等领域取得了丰硕的开放成果,获得了国内外的积极评价。

  未来,我国金融业仍有巨大开放空间。郭树清书面致辞指出,目前外资占中国A股市场的比重只有2%,占中国债券市场的比重也只有2.9%,外资银行资产占全部商业银行的比重为1.6%,外资保险公司占比为5.8%,都还有很大提升的空间。中国欢迎那些拥有良好市场声誉和信用记录,在风险管控、信用评级、消费金融、养老保险、健康保险等方面具有特色和专长的外资机构进入中国,丰富市场主体,创新金融产品,激发市场活力。

  陈雨露表示,下一步,将对标高水平开放的要求,继续推进金融业对外开放。“金融业对外开放是我国高水平对外开放格局中的重要组成部分。扩大金融业双向开放是我国的自主选择,有利于引入更高水平的金融服务,可以在更高的层次上充分利用‘两个市场、两种资源’,通过外部竞争促进我国金融业高质量发展和提高全球竞争能力。”陈雨露称。

  央行最新发布的《2019年第一季度中国货币政策执行报告》提出,下一步,中国金融业开放将继续遵循三条原则:一是准入前国民待遇和负面清单原则;二是金融业对外开放将与汇率形成机制改革和资本项目可兑换进程相互配合,共同推进;三是在开放的同时重视防范金融风险,使金融监管能力与金融开放度相匹配。

  具体措施而言,陈雨露表示,一是继续推动全方位的金融业对外开放,确保各项措施落地实施,积极研究新的开放举措。二是转变开放理念,过渡到准入前国民待遇加负面清单管理模式,也就是说要实现系统性的制度性的开放。三是优化营商环境,提高政策制定的透明度。四是将扩大开放与加强监管密切配合,有效防范和化解金融风险。他表示,欢迎外资金融机构和境外投资者积极参与中国金融业的对外开放进程,实现互利共赢,共同发展。

  值得注意的是,金融业扩大对外开放的同时,潜在风险也需警惕。郭树清书面致辞表示,扩大金融开放的同时,金融风险的传染性和复杂性也会增大。对于中国这样一个发展中大国来说,防控好金融风险特别重要。要特别警惕境外资金的大进大出和“热钱”炒作,坚决避免出现房地产和金融资产的过度泡沫。

  央行行长易纲此前也表示,扩大金融开放也意味着要进一步完善我国金融风险防控体系,主要集中在四方面。一是充分发挥国务院金融稳定发展委员会的统筹协调作用,统筹把握各领域出台政策的力度和节奏,形成政策合力。二是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。三是加快金融市场基础设施建设,做好金融业综合统计。四是健全问题金融机构的处置机制。

来源:经济参考报

国务院确定深入推进市场化法治化债转股的措施

国务院总理李克强5月22日主持召开国务院常务会议,确定深入推进市场化法治化债转股的措施,支持企业纾困化险、增强发展后劲;部署进一步推动社会办医持续健康规范发展,增加医疗服务供给、促进民生改善。

会议指出,按照党中央、国务院部署,实施市场化法治化债转股,是支持有市场前景企业缓解债务压力、促进稳增长防风险的重要举措。去年以来债转股已落地超过9000亿元,促进了企业杠杆率下降和经营效益提升。下一步要直面问题、破解难题,着力在债转股增量、扩面、提质上下功夫。一是建立债转股合理定价机制,完善国有企业、实施机构等尽职免责办法,创新债转股方式,扩大债转优先股试点,鼓励对高杠杆优质企业及业务板块优先实施债转股,促进更多项目签约落地。二是完善政策,妥善解决金融资产投资公司等机构持有债转股股权风险权重较高、占用资本较多问题,多措并举支持其补充资本,允许通过具备条件的交易场所开展转股资产交易,发挥好金融资产投资公司等在债转股中的重要作用。三是积极吸引社会力量参与市场化债转股,优化股权结构,依法平等保护社会资本权益。支持金融资产投资公司发起设立资管产品并允许保险资金、养老金等投资。探索公募资管产品依法合规参与债转股。鼓励外资入股实施机构。

会议指出,按照建设健康中国要求,深化医药卫生体制改革,积极促进社会办医,可以有效增加群众需要的医疗服务供给、更好保障人民健康,也能更大激发市场活力、释放服务消费潜力。会议确定,一是拓展社会办医空间。政府对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制。允许在职或停薪留职医务人员申办医疗机构。提高审批效率,年底前各地要建立社会办医跨部门联动审批机制。今明两年在北京、上海、沈阳等10个城市开展诊所备案管理试点。二是加大政策支持。对社会办医在基本医保定点、跨省异地就医直接结算上与公立医院一视同仁,使更多社会办医进入基本医保和异地结算定点,带动扩大诊疗量。社会办医可通过划拨、协议出让、租赁等方式取得用地使用权,可按规定享受小微企业、高新技术企业税收优惠,在医院等级评审、专业技术人员职称评审等方面与公立医院享受同等待遇。三是支持社会办医与公办医疗机构合作发展“互联网+医疗健康”,开展远程医疗协作,共享医学检验、影像等服务。支持社会办医优先承接三级公立医院下转康复、护理等业务。支持商业保险机构与社会办医信息系统对接,提供一站式直付结算服务。政府支持向社会办基层医疗机构购买服务,对在社区提供康复、护理服务的社会办医,按规定给予税费减免。四是完善医疗监管,建立举报投诉和受理机制,依法打击违法违规行为,对严重失信主体实施行业终身禁入。

会议还研究了其他事项。

来源:中国政府网

央行明确定向降准三步走 首次已于15日执行

  5月21日,央行官网发布《中国人民银行关于下调服务县域的农村商业银行人民币存款准备金率的通知》(下称《通知》)。《通知》指出,服务县域的农商行应将降准资金全部用于发放民企和小微贷款,加强当地县域金融服务,央行将相关情况纳入宏观审慎评估(MPA)考核。

  根据央行此前的测算,约有1000家服务县域的农村商业银行可以享受该优惠政策,将释放长期资金约2800亿元。“从资金用途看,此次释放资金约2800亿元,要求全部用于发放民营和小微企业贷款,符合去年以来加强金融服务民营和小微企业的政策导向。”中国人民大学重阳金融研究院副院长、研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示。

  此外,《通知》进一步明确了此次定向降准分3次调整到位:今年5月15日起下调县域农商行人民币存款准备金率1个百分点,6月17日起再次下调县域农商行人民币存款准备金率1个百分点,7月15日起下调县域农商行基准档人民币存款准备金率至8%。

  本次定向降准的首次实施已于5月15日落地。央行当日公告显示,首次实施释放长期资金约1000亿元。央行货币政策司司长孙国峰表示,此次定向降准分三次实施到位,主要是为了避免一次性实施导致局部流动性淤积,有利于服务县域的农商行保持信贷投放的平稳有序,精准地、逐步地将释放的长期资金全部投放到民营企业和小微企业。

  对于此次降准为何从中小银行存准率优惠入手,有机构首席经济学家对《证券日报》记者分析道,目前除了国有大型银行和股份制银行以外的中小银行的小微信贷已在行业中达到50%以上的占比。优先对中小银行采取差别化的政策调整,有利于更加直接地增加小微金融供给,有助于进一步填补金融机构尚未覆盖充分的“空白”。

  同时,该首席经济学家指出,这并非暗示未来的定向优惠仅针对中小行。2800亿元的资金释放并不是定向调节的“终点”,未来央行对大型商业银行达到一定标准后实施一定存准率优惠可能性依然存在。未来定向调节并非仅有定向降准一种手段,创新信贷政策支持再贷款、扩大再贷款等货币政策工具的合格担保品范围、增加民营企业债券融资支持工具以及扩大TMLF等,都有可能成为定向调节政策的工具选项。

来源:证券日报

温情攻势辅助花式骗局掏空老人钱袋子

温情攻势辅助花式骗局掏空老人钱袋子 _ 经济参考网 _ 新华社《经济参考报》官方网站

  “我被骗了216万”“我被骗了160万”“我被骗了125万”……近日,长三角某市多位老人向《经济参考报》记者哭诉了被一家涉养老投资公司骗光养老钱的经历。

  该市警方近期破获一起涉数千人、以养老为名义的非法吸收公众存款案(以下简称“非吸案”)。记者调查了解到,随着我国老龄化程度不断加深,庞大的“银发市场”吸引着越来越多市场力量参与。然而,一些不法分子也趁机盯上了老年人的“钱袋子”,通过高端养老、康养结合、旅居式养老等噱头,从老人口袋变着法子“掏钱”。部分地方涉养老“非吸案”连年高发,且涉案金额动辄上亿元,涉及数千人,不少老人被骗得血本无归。

  亿元“骗老”大案频现

  一位基层经侦民警告诉《经济参考报》记者,近年来,他们侦办的涉养老“非吸案”中上亿元的很多,甚至还有数十亿元的大案,老人们损失惨重。

  退休教师许某告诉记者,她是经朋友介绍接触到长三角某市这家涉养老投资公司的,参加过公司的年会和公司组织的外出旅游,觉得公司有实力,服务又好,加上公司提出投资养老项目可以有8%的年利息,而且投资越多免费住公司的养老床位时间越久。所以她先后六次共计投入了216万元,除了自己的养老积蓄,还把子女的钱也投了进去。“现在这些钱全都打了水漂,后面的日子不知道该怎么过了!”许某边说边哭。

  多位被骗老人告记者,他们中最少的被骗了十几万元,多的被骗了一两百万元,这些钱几乎是老人们的全部家当。

  《经济参考报》记者调查发现,涉养老“非吸案”受害者主要是老人,一旦钱追不回来,老人们的养老将会失去保障,部分老人健康状况可能急剧下降,一些家庭也会陷入麻烦。

  “自案发以来,我们这些被骗的老人想到这件事就会泪流满面,不少家庭为此产生矛盾、经常争吵,几位老人因为精神恍惚而摔跤,甚至有老人因为被骗而伤心去世,去世之前还在念叨要追回被骗的22万元。”被骗老人王某说。

  据该案侦办民警介绍,从2012年6月开始,这家涉养老投资公司打着养老投资的幌子,先后吸收长三角地区3800多名投资人,其中绝大多数是老人,非法吸收公众存款金额高达3.8亿元。

  记者梳理发现,近年来,各地频频曝出涉养老“非吸案”“诈骗案”。2018年11月,安徽省黄山市黄山区人民法院公开审理了一起借助养老机构进行集资诈骗的案件:当地一家养老机构许以7%到40%不等的高额利息,和投资人签订各种形式的合同。至案发时,该企业已向近1300人集资,其中大部分是老人。该案涉及资金6565余万元,其中有3000余万元无法归还受害人。

  日前,湖南常德也曝光了一起以投资养老公寓为名义非法吸收公众存款案,以发放宣传单和熟人介绍、送礼物、外出旅游等形式,在四年时间里非法吸收公众存款高达7000多万元,800多人被骗。此外,全国多地还曝出以销售老年保健品、收藏品、推销老人旅游项目等为噱头的集资诈骗案件,个别案件甚至带有传销性质。

  “养老骗局”变着法子席卷养老钱

  据了解,这些涉养老“非吸案”相关违法主体骗法隐蔽,频频对老人发动“温情攻势”,不少手里有钱、陪伴缺失的空巢老人,成为骗子们重点盯着的“猎物”。

  据上述涉养老“非吸案”办案民警介绍,以非法吸收公众存款为目的的涉养老公司,很少有实体,大都不产生利润,均是用后面的钱补前面的窟窿,老人投资的多数钱款都进了老板个人腰包和工作人员的提成。

  为了给老人营造一种公司实力很强的假象,2012至2018年,上述涉养老投资集团先后在江苏、浙江等地成立了五六家不同名目的公司,通过客房服务、消费卡、服务合同、股权、客房租赁合同等五种方式集资,年息10%至16%不等。

  “以往那种百分之几十的回报率,老人已经有所警惕,所以骗子们学聪明了,把回报率降低,一般在20%以下,但又比银行的利率高,以吸引老人投资。”办案民警告诉《经济参考报》记者,现在不少老人手里都有一定存款,投资养老的需求容易让这些老人失去理智,陷入骗局。

  为了进一步迷惑老人投资,该涉养老“非吸”公司还把办公室放在豪华的写字楼里,“文明单位”“百姓最喜爱的十佳养老机构”“匠心企业”等各种荣誉、资质更是挂满墙。老人到公司参观,看到富丽堂皇的办公室和各部门颁发的荣誉证书,更加觉得公司实力雄厚,放心投资。

  温情的服务更是骗子们从老人口袋里掏钱的“法宝”。多位被骗老人告诉记者,该涉养老“非吸”公司每个月基本都会组织外出旅游,住的酒店都声称是公司加盟的度假酒店,老人看了以后深信不疑。而且在旅游过程中,公司的“小管家”(工作人员)服务特别细致周到,一口一个“爷爷”“奶奶”,上下车亲自搀扶老人,热心介绍景点。

  平时老人在家里有什么需要,一个电话,“小管家”就会上门服务,给老人买东西、理发、打扫卫生,嘘寒问暖,陪老人聊天等。热情的服务后,“小管家”再央求老人投资,老人们往往很难拒绝。

  《经济参考报》记者采访发现,该涉养老“非吸案”中被骗的老人层次并不低,不乏退休教授、工程师和公务员,知识和理性能力都不缺乏。然而这些老人大都是空巢独居老人,子女忙于工作没时间陪伴,甚至有的子女常年在国外,老人们渴望亲情关怀。

  多位被骗老人告诉记者,该涉养老“非吸”公司的“服务”非常到位,每个月都会组织省内、省外甚至出国旅行,时间长短不一,大家可以自己选择感兴趣的旅游项目。一位被骗老人说,她之所以投资这家公司,就是因为看中了形式多样的旅游项目,每次出去都玩得非常开心,她不想在家待着,太无聊。每年年底,公司还会召开千人规模的年会,大家一起讨论、吃饭,还有小礼品,非常热闹。“小管家”们平时也不会直接提到投资,均通过热情的服务感动老人,让老人主动投资。

  一位老人感动于“小管家”的热情服务,甚至主动要拿一万元给“小管家”做嫁妆,但是这位“小管家”却趁机央求老人把剩余的存款都投资到公司,老人也照做。而且,这些被骗的老人在哭诉案情的过程中,虽然意识到被骗,却仍然夸赞“小管家”们平时对他们多么关心。

  “现在想想,‘小管家’们的热情服务都有目的,想从我们身上骗钱。如今出事了,没有一个‘小管家’再来关心我们这些老人,走在马路上可能连招呼都不会打,这不是骗局是什么呢?”一位受骗老人说。

  监管协调沟通机制不畅

  “涉养老‘非吸案’不能仅依赖公安部门处置,轮到我们处理的话,风险都已经爆发,老人的钱也很难追回了。”办案民警说。

  《经济参考报》记者调查发现,涉养老“非吸案”频发,一方面缘于老年人现代金融知识匮乏,难以抵御“花式诱惑”。江苏省一位民政干部告诉记者,随着养老市场不断放开,房地产商、餐饮服务业、医疗机构、金融公司等形形色色的市场主体都开始转型做养老,一些不法分子趁机大肆宣传投资养老、高端养老、康养结合、旅居式养老等,推出养老新玩法、新概念,老年人防范意识弱,且现代金融知识匮乏,很容易上当。

  多位受骗老人表示,当地媒体的频繁宣传和相关部门领导屡屡站台也是一些老人们上当受骗的重要原因。

  受骗老人提供的视频和图片资料显示,上述涉养老“非吸”公司的养老服务广告长期在当地电视台播放,而且由具有一定名气的主持人“代言”。此外,该公司还经常在一些重要活动时邀请省、市相关退休及现任领导干部为公司站台。“看到电视宣传、官员站台,我们这些老年人就觉得公司应该是没问题的,很多人就放心投钱了。”一位被骗老人说。

  据办案民警介绍,近年来涉养老“非吸案”呈现团体化、虚拟化、跨地域及隐蔽化等特点。相关违法主体往往借用虚拟身份、虚假场所、虚假宣传,吸引老人投资,侦办难度大,办案成本高。

  同时,相关违法主体还会利用有关政策提高骗局可信度。“现在国家重视养老,鼓励市场力量提供养老服务,骗子们就打着养老政策幌子,提升自身骗局的影响力。”办案民警表示,不少涉养老“非吸”公司都会宣传他们是响应国家鼓励民办养老机构发展的政策,发展前景广阔,以增强老人的投资信心。

  另一方面,部门职责划分不清,监管存盲区。据办案民警介绍,市场监管部门在企业注册登记时、银行风控部门在监管资金异常流动时,都可以发现蛛丝马迹,但是目前这种多部门联合监管沟通机制还不太顺畅。

  据江苏省民政厅相关负责人介绍,现在打着养老旗号的企业越来越多,且名字很模糊,很多从事的并不是养老服务行业,有些企业则游走在非法集资的边缘,很难界定,现有监管力量有点跟不上。

  优质养老服务供给不足,老人群体普遍存养老焦虑。据多位受骗老人反映,服务较好的高端养老机构每个月的收费动辄上万元,且很长时间都排不上队。而该涉养老“非吸”公司收费便宜得多,还有投资回报,所以老人们就把钱投了进去。“我们老人之间有自己的小圈子,一旦一两位老人觉得好,其他老人就会蜂拥而来。”一位被骗老人说。

  加强事中事后协同监管

  多位专家及基层民警、民政干部建议,相关部门应加快明确责任划分,加强事中事后监管的部门联动,守护好老人“钱袋子”。

  一些受访专家和民政干部建议,须明确部门职责,加强事中事后协同监管。长三角某市民政局相关负责人表示,当前,从事保健、旅游、房产等行业的企业,也会将“养老”纳入其中,很多涉养老“非吸”公司并未在民政部门登记备案,民政部门无法及时掌握信息,监管很难及时跟上。该负责人建议,尽快对民政部门管理“养老”的内涵和外延做出清晰界定,加紧构建部门协同监管机制。

  中国人民大学法学院教授刘俊海建议,公安、市场监管等部门加强合作,减少盲区,要定期开展一些涉养老“非吸”专项排查、整治行动,不断提高精准、协同监管水平,争取提前化解风险。基层经侦民警建议,涉养老“非吸案”涉及民政、市场监管、银行、金融、公安等众多部门,各部门应当加强数据共享与联合监督、执法。

  江苏省民政厅相关负责人建议,在强化部门监管的同时,应加快培育行业自律,由第三方对养老服务机构进行质量评估、开展星级评定,将不法企业列入黑名单。

  今年初民政部发布的《关于贯彻落实新修改的<中华人民共和国老年人权益保障法>的通知》也要求,创新养老机构管理方式,推动建立养老机构综合监管制度。同时,各地要积极探索建立健全养老服务信用评价、守信激励、失信惩戒等信用管理制度。

  还有基层民政干部指出,子女应加强陪伴,对老年人群体的理财知识普及要跟上。他们建议,家庭在养老中的功能必须强化,亲情关怀不能缺失,否则孤独的老人很容易被骗子钻了空子。子女要尽量抽空多陪陪老人,及时了解父母的思想动态,帮老人一起识别风险,防范骗局。刘俊海建议,加强对老人在投资理财方面的教育,引导老人理性投资,不要想着天上掉馅饼的好事,遇到重大投资决定要多跟子女商量。

来源:经济参考报

金融防风险加码 多项监管法规酝酿出台

近日,中央多部门针对金融风险防控密集筹划,敲定重点监管领域,规划下一步政策措施。根据目前透露出的政策信号,为了防范金融风险,处置非法集资条例、非存款类放贷组织条例、私募投资基金管理暂行条例等一系列法规有望在2019年内落地,其中处置非法集资条例将力争尽快颁布实施。

业内人士表示,注重在稳增长的基础上防风险,使金融更好服务实体经济,将是今后一段时间宏观政策的工作重点。为了守住风险底线,下一步将进一步补齐监管制度短板,针对重点领域风险进行精准处置。

过去的一年,多个监管部门将防控金融风险作为重点工作,随着各项工作的推进,已暴露的风险正有序处置,各种金融乱象得到有效遏制。2019年以来,防控金融风险仍是重中之重。多部门最近针对金融风险防控展开密集筹划。

国务院办公厅近日发布的《关于印发国务院2019年立法工作计划的通知》显示,围绕打好三大攻坚战,将加快推进相关行政立法项目。其中针对防控金融风险,将提请全国人大常委会审议制定非存款类放贷组织条例、处置非法集资条例、私募投资基金管理暂行条例,修订外资银行管理条例。

央行近日发布的《2019年第一季度中国货币政策执行报告》也提出,下一阶段,要打好防范化解重大金融风险攻坚战,强化金融机构防范风险的主体责任,防范金融市场异常波动风险。

中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼在接受《经济参考报》记者采访时表示,当前,金融监管领域还存在立法层次较低的问题。很多金融相关的规章制度停留在部门规章层级,法律效力不够,亟须提升法律层次,才能更好发挥作用。“例如针对非法集资,当前更多是部门性临时性的规范文件,而出台统一的处置条例,能更全面系统地作出规范,也能更具有权威性和威慑力。”董希淼说。

关于处置非法集资条例,《经济参考报》记者此前曾独家获悉,银保监会正推动尽快出台,力争今年上半年颁布实施。为摸清风险底数,银保监会于4月初启动了为期三个月的全国非法集资风险排查整治活动。银保监会相关负责人对记者表示,将配合研究非法集资入刑标准、罪名适用、追赃挽损、涉案财物处置等共性难点问题,进一步完善刑事法律规定。

另外,非存款类放贷组织条例也有望加速落地。董希淼表示,近年来,小额贷款公司以及各种投资公司、担保公司等发展迅速,在增加金融供给、丰富社会融资渠道等方面发挥了积极作用。但这些组织法律地位不清晰、内部管理薄弱,在经营发展中出现了如非法吸收存款、集资诈骗、放高利贷、暴力催债等问题,影响了社会稳定。从监管上看,也存在多头管理、职责不清等问题。在这种形势下,出台条例加强管理,势在必行。在他看来,条例应构建非存款类放贷组织的内控框架,界定非存款类放贷组织的监管职责,还应建立相应的退出机制。

中国社会科学院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛表示,目前正酝酿出台的非存款类放贷组织条例、处置非法集资条例、私募投资基金管理暂行条例等法规,围绕的都是当前风险较为集中的民间金融、互联网金融等涉众性、传染性强的领域。通过立法先行、逐个击破、逐个解决的方式,有利于将系统性风险进一步降低。

多位业内专家表示,为了守住风险底线,下一步,监管层将一面补齐监管制度短板,一面针对重点领域风险进行精准处置。

银保监会近日表示,为打好防范化解金融风险攻坚战,2019年要持续推动重点领域问题整治。银行机构从股权与公司治理、宏观政策执行、信贷管理、影子银行和交叉金融业务风险、重点风险处置等五个方面开展整治;非银行领域各类机构按照相关要点开展整治,突出处罚和问责,下大力气解决违规成本过低的问题。

此外,专家还表示,注重在稳增长的基础上防风险,使金融更好服务实体经济,将是今后一段时间宏观政策的工作重点。

人民银行日前召开的2019年金融稳定工作会议指出,要坚持稳中求进工作总基调,平衡好稳增长和防风险的关系。国家金融与发展实验室副主任曾刚表示,随着我国经济金融风险特点发生变化,宏观政策调控重心也有所调整。过去两年,金融监管政策不断强化,宏观杠杆率逐渐企稳,杠杆结构有所优化,金融风险防控取得了显著成绩,进一步紧缩杠杆的必要性也随之降低。长期来看,金融风险还要继续防范,存量风险还需进一步化解,但在当前经济面临下行压力、外部不确定性叠加的背景下,引导金融对实体经济更大力度的支持被摆在更突出的位置。

来源:经济参考报

绿色金融政策体系构建打出组合拳

  经过持续的、自上而下的政策推动,我国绿色金融市场经历了从无到有,规模正在逐渐扩大。在18日举行的2019中国金融学会绿色金融专业委员会年会暨中国绿色金融论坛上,中国人民银行副行长陈雨露在书面致辞中表示,目前,我国绿色金融发展水平已经居于国际第一方阵,在支持打赢污染防治攻坚战、服务乡村振兴、促进经济社会绿色转型等方面发挥了积极作用。

  记者获悉,下一步,相关部门将从多个方面推动绿色金融进一步高质量发展,包括构建绿色金融标准体系、进一步深化绿色金融产品和服务创新、强化绿色金融国际合作等。与此同时,绿色金融改革创新试验区的部分创新政策和经验也将进一步复制和推广。

  绿色金融市场规模持续扩大

  2016年,中国人民银行联合六部门下发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》,这份政府主导的较为全面的绿色金融政策框架,为我国绿色金融的发展提供了顶层设计。2017年,国务院常务会议决定在浙江、江西、广东、贵州、新疆五省区设立绿色金融改革创新试验区,支持地方发展绿色金融。经过持续的、自上而下的政策推动,我国绿色金融市场规模逐渐扩大。

  陈雨露在论坛书面致辞中表示,2018年,我国共发行绿色债券(含资产证券化)超过2800亿元,存量接近6000亿元,位居世界前列。

  而根据央行此前披露的数据,到2018年末,我国最主要的21家银行绿色贷款的余额已经达到8万多亿元,同比2017年增长了16%。

  与此同时,各家金融机构也纷纷加大对绿色项目的资源投入力度。中国银行行长刘连舸在论坛上表示,中国银行专门制定了绿色金融发展规划,作为发展战略体系的重要组成部分,明确具体发展策略和工作的具体措施。截止到2018年末中国银行绿色信贷余额8000多亿元,较上年增长了11.22%。中行还加大产品研发力度,为绿色项目提供债券的发行,推动主题理财产品,广泛吸引社会基金支持绿色产业的发展。

  兴业银行绿色金融部总经理罗施毅表示,兴业银行利用集团多牌照的优势,在信贷、信托、租赁、基金、证券等方面完全覆盖绿色金融的产品。兴业银行已经为17000多个绿色企业提供18000亿元的绿色融资。

  地方试验区部分经验逐步复制

  陈雨露表示,坚持强化中央政府顶层设计职能与发挥地方政府主观能动性有机结合。既要通过中央政府“自上而下”大力推动,形成发展绿色金融的强大社会共识和政策执行力;又要注重发挥地方政府“自下而上”的主观能动性,结合地方经济特色和产业结构布局,探索绿色金融支持区域绿色转型的有效途径,为全局性改革提供可复制可推广的经验。

  值得注意的是,央行最近发布了《中国人民银行关于支持绿色金融改革创新试验区发行绿色债务融资工具的通知》,支持试验区内企业注册发行绿色债务融资工具,丰富企业融资渠道,进一步发展我国绿色金融市场。

  记者了解到,浙江、广东、贵州、江西、新疆等五省(区)绿色金融改革创新试验区推进改革的力度很大,并且一些政策创新的做法已经为全国层面的改革形成了可以复制推广的经验。

  江西赣江新区管委会财政金融局局长秦鼎坤表示,赣江新区即将发行全国首单的绿色市政债,总规模是4.3亿元,发行周期30年,利率在3.5%至3.8%之间。绿色市政债将对新区综合管廊、生态环境改造、绿色园区的建设起到积极的推动作用,为基础设施建设提供相应的长期资金。另外,赣江新区计划在7月发行全国第一单绿色园区债。

  广东省广州市花都区委常委、区政府党组副书记蔡建表示,广州市花都区初步形成了绿色金融支持绿色产业发展的可持续化市场机制。目前制订了绿色项目、绿色企业的认证标准,建立了绿色项目融资对接系统,实现在线不间断的融资对接,最近也在争取相关政策,看能否在货币政策工具支持绿色金融方面实现更大突破。“我们正在将花都区的相关经验向全市、全省进行推广,目前取得较大成果。”蔡建表示。

  中国人民银行杭州中心支行行长殷兴山在今年两会期间接受《经济参考报》记者采访时也表示,浙江试验区在这方面取得初步成效,一些做法可以通过总结提炼,在更大范围推广普及。在绿色产品创新方面,目前湖州金融机构共开发绿色金融创新产品114款,衢州形成91个绿色金融创新案例。其中,生猪保险与无害化处理联动模式、绿色园区贷、安环险、银行“个人碳账户”体系等创新产品和服务模式,在相关领域取得良好成效,部分已复制推广到省内乃至国内其它地区。

  统一绿色金融标准加快制定

  论坛发布的《2019中国绿色金融发展研究报告》预测,2019年绿色金融总需求量是2.5万亿元。报告同时指出,2018年,绿色金融资金总需求为2.1万亿元,其中资金需求最大的板块是可持续能源,为6976亿元。但2018年绿色金融总供给为1.3万亿元,供给与需求之间的缺口为0.8万亿元,可持续能源金融资金总供给为2586亿元,资金缺口为4380亿元。可见,虽然2018年我国绿色金融在供需两端共同发力下,获得了迅猛的发展,但绿色金融资金的总供给仍然严重不足,急需继续推进绿色金融供给端改革。

  业内人士表示,在从无到有之后,我国绿色金融政策体系将进一步夯实和完善。陈雨露表示,当前,我国绿色金融已步入纵深发展的新阶段。面向未来,要围绕推动绿色金融高质量发展这一目标,着力做好四方面工作。第一,加强对绿色金融理论研究,为绿色金融发展奠定坚实的理论基础;第二,着力构建标准体系,保障绿色金融规范健康发展;第三,深化绿色金融产品和服务创新,推动绿色金融可持续发展;第四,强化绿色金融国际合作,不断提升中国在绿色金融领域的引领作用。

  构建统一而清晰的绿色金融标准将成为下一步绿色金融政策体系推进的重点。去年9月,全国金融标准化技术委员会绿色金融标准工作组正式组建,并率先启动多个急用先行标准的研究制定工作。

  陈雨露表示,作为绿色金融领域的“通用语言”,绿色金融标准既是规范绿色金融相关业务、确保绿色金融自身实现商业可持续的必要技术基础,也是推动经济社会绿色发展的重要保障。要充分发挥绿色金融标准工作组的作用,加快构建国内统一、国际接轨、清晰可执行的绿色金融标准体系,着重从制度建设、产品服务、操作流程、风险防控等角度全面系统规范绿色金融发展。

来源:经济参考报

多地密集布局 地方金融监管再加码

继地方金管局掀起挂牌潮之后,近日地方金融监管再加码。据《经济参考报》记者不完全统计,近一个月以来,已有湖南、江苏、山东等多地就落实金融监管属地职责展开部署。

央行行长易纲此前在“中国发展高层论坛2019年会”上表示,今年将进一步推动金融监管体制改革,有效防范和化解金融风险。央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜也表示,要守住不发生系统性金融风险的底线。

湖南省地方金融监管工作会议提出,地方金融监管系统要尽快适应机构改革后新的职责要求,明确对地方资产管理公司、小额贷款公司等7类机构监管范围,并逐步强化对投资公司、社会众筹机构等4类机构的监管。南京金融监管局的“三定”方案近日正式落地,明确内设机构的具体监管职责,进一步细化了金融防范及监管体系。厘清监管责任的同时,地方也在着力弥补监管真空。近日,《四川省地方金融监督管理条例》通过,并将于7月1日起施行。此前,山东、河北等地也曾就金融监管出台地方性法规。

中国社会科学院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛在接受《经济参考报》记者采访时表示,目前来看,地方金融监管的核心目标是区域性金融风险的防范和对区域性金融机构的监管。具体的监管职责主要是对“7加4”类机构以及一些新兴金融领域的监管。

当前地方金融监管仍面临不少困难和挑战。盘古智库高级研究员盘和林表示,我国地方金融监管当前正处于从中央单一监管模式逐渐过渡到中央为主地方为辅的双层监管模式的改革阶段,存在属地监管与金融机构全国性经营的矛盾、央地行为边界不清晰、多头管理等难题。此外,金融科技的发展衍生出网络借贷等金融新业态,具有全国性、数额巨大、牵涉面广等特征,对属地监管提出新的挑战。

来源:经济参考网