收发快递,个人信息这样保护

  收发过快递的人大多知道,快递包裹上有一张小小的面单,上面有收件人的地址、姓名、电话等信息,便于快递员进行派送。据国家邮政局统计,目前全国日均快递业务量已超过3亿件。而这数亿件快递产生和积累的大量寄递数据信息,也给个人信息保护带来了新挑战。

  今年3月,国家邮政局、公安部、国家网信办三部门联合实施了为期半年的邮政快递领域个人信息安全治理专项行动。在日前国家邮政局联合公安部举办的邮政快递领域个人信息安全治理专题新闻发布会上,公安部网络安全保卫局二级巡视员孔长青介绍,今年3月20日以来,公安网安部门已累计侦破窃取、贩卖寄递信息案件189起。从打击情况分析,当前涉邮政快递领域侵犯公民个人信息违法犯罪的突出表现形式包括不法分子秘密植入木马程序窃取寄递信息、内部人员偷拍快递面单窃取寄递信息、不法分子向网店经营人员发送恶意链接窃取寄递信息。小小面单,隐藏巨大安全隐患。

  推广“隐私面单”是化解个人信息安全风险隐患的主要渠道之一。据了解,所谓“隐私面单”,就是将快递单上的部分个人信息隐藏,以实现信息加密的一种个人信息保护手段。国家邮政局市场监管司副司长林虎介绍,专项行动开展以来,三部门大力推行隐私面单、虚拟号码等个人信息去标识化技术,选取顺丰、中通、圆通3家企业作为隐私面单试点单位,以收件人姓名和真实电话号码部分隐藏为标准开展试点。同时,督促电商平台加大隐私面单推广力度,切实履行企业社会责任。

  隐私面单具体如何操作?记者实测多家快递企业寄件流程发现,目前,顺丰、中通、韵达、申通等多家快递均已支持对收寄件人信息进行隐藏。比如,在“顺丰速运+”微信小程序上,输入收寄件人信息和所寄物品信息并勾选“信息加密”选项后,快递纸质单和线上查单渠道便可对收寄件人双方姓名、电话号码等信息进行隐藏处理,有效规避了他人窃取信息的风险。

  “目前,隐私面单使用量达到日均1亿单左右。主要快递企业自有渠道寄递服务已基本实现隐私面单功能全覆盖,消费者可自主选择是否隐藏相关信息。”林虎说,此外,快手、抖音、华为商城等电商平台已与部分快递企业达成隐私面单全量合作协议,淘宝平台隐私面单功能已覆盖4亿活跃用户,每日订单数超500万件,邮件快件隐私面单推进成效显著。

  不过,推广隐私面单也衍生了一些新问题。比如在末端投递环节,隐藏个人信息明显提升了快递工作复杂程度和工作量,给快递员的投递效率和准确率造成影响。此外,电商平台与寄递企业、寄递企业与驿站等不同的行业、企业之间也存在一定的信息壁垒,寄递数据流通还需跨行业、跨平台合力推进。

  如何进一步加强行业个人信息保护源头治理?林虎表示,接下来将加快推动《快递电子运单》国家标准和《寄递用户个人信息保护要求》行业标准的修订、制定,进一步明确寄递企业面单信息去标识化的责任,为隐私面单提供细致、明确、可操作的规定。同时,将继续加大对“隐私面单”的宣传力度,让一线快递员和广大群众广泛知晓隐私面单在保护个人信息方面的重要意义和基本功能,提升基层网点、快递业对隐私面单的接受和认可度。预计到今年底,中国将实现隐私面单全覆盖,为个人信息安全保驾护航。

来源:人民日报

形成与数字经济发展相匹配 与国际高标准经贸规则相衔接的生态体系 17条新举措为数字贸易提速

9月27日,省政府召开新闻发布会,介绍近期省政府办公厅出台的《江苏省推进数字贸易加快发展的若干措施》。《若干措施》提出数字贸易载体、平台、主体培育等量化目标,首创建设国际贸易“单一窗口”数字贸易板块,探索建立数字贸易统计体系等。

江苏是数字经济大省,加快数字贸易发展是推动数字经济发展的重要举措。近年来,随着制造服务化、服务数字化、数字产业化快速发展,我省数字贸易规模稳步扩大,结构不断优化。去年,我省可数字化交付的服务贸易规模达274.3亿美元,增长33.7%,增速高于全国11.4个百分点,规模位居全国前列,主要领域包括电信计算机和信息服务、知识产权服务、文化娱乐服务、设计研发服务等;可数字化交付的服务贸易占全省服务进出口比重提高到52.5%,高于全国8.6个百分点。

记者了解到,此次《若干措施》从完善多元化产业链条、壮大多层次市场主体、打造多要素促进平台、拓展多渠道国际合作、探索多领域规则标准、加强多维度监管治理等方面提出6大重点任务、17条具体举措。

《若干措施》明确,到2025年,培育一批在重点领域影响力大、辐射面广的数字贸易平台;建成30个数字贸易基地,培育10家在细分行业居全国领先地位的数字贸易龙头企业,50家以上年出口超亿美元的数字贸易企业。全省数字贸易发展水平保持全国前列,形成与江苏数字经济发展相匹配、与国际高标准经贸规则相衔接的数字贸易开放合作生态体系。

《若干措施》结合江苏实际,发挥传统优势,聚焦重点领域,注重长短结合,着力优化数字贸易发展环境——我省先进制造业发展优势突出,离岸服务外包作为生产性服务出口的重要形式,连续13年位列全国第一。《若干措施》以产业数字化为重要切入点,紧抓产业数字化、数字产业化赋能机遇,着力提升外包企业数字化服务能力,加快服务外包与制造业融合发展,鼓励制造企业由生产制造型向生产服务型转变,加速制造业服务化、国际化进程,形成数字贸易发展的江苏特色。

《若干措施》各项措施紧扣贸易环节,突出开放共赢和国际合作,强化部门联动,在构建国际市场格局、完善市场拓展体系、培育贸易主体、提升贸易便利化水平等方面进行了部署。同时,着力推动制度型开放,对标DEPA(数字经济伙伴关系协定)、CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)等国际经贸规则,探索建立数字贸易标准体系;组建数字贸易专家智库,针对重点国家和重点行业,探索数据跨境流动分类分级管理和评估体系等制度创新。

数字贸易是国际贸易发展的重要趋势及经济增长新引擎。省商务厅厅长陈涛表示,接下来将按照《若干措施》提出的17项工作措施,夯实数字贸易产业基础,优化数字贸易发展环境,做强数字贸易企业,做大数字贸易规模,为加快数字贸易发展提供“江苏方案”。

数字贸易的快速发展离不开数字技术的突破。省科技厅副厅长过利平表示,将加强数字技术创新全链条布局。加快培育具有全球竞争力的创新型领军企业,发挥其在相关产业链、创新链中的带动作用;大力培育高新技术企业,不断壮大我省数字经济快速发展的主力军;完善科技型中小微企业培养扶持机制,推动中小微企业成为数字技术创新的重要发源地。

今年以来,我省已有2.5万家规模以上企业启动了智能化改造和数字化转型。省工信厅二级巡视员马小平介绍,下一步将加快提升制造业的市场竞争新优势,鼓励产业龙头骨干企业加快建设服务型制造云平台,聚集大数据、物联网、人工智能等技术服务企业,以及研发设计、现代物流、金融租赁等产业链上下游配套资源。加快培育生产型服务业供应商,鼓励服务外包企业面向先进制造业和现代服务业融合发展,为制造业提供数字化设计、智慧供应链、共享制造、检验检测等一站式解决方案。

来源:新华日报

银保监会发布关于防范租借信用卡的风险提示

  银保监会22日发布关于防范租借信用卡的风险提示称,近期,银保监会在开展信用卡专项检查中发现,存在一些持卡人将名下信用卡出租、出借等行为,违反了《银行卡业务管理办法》关于“银行卡只限持卡人本人使用,不得出租和转借”的规定,且极易造成持卡人资金和征信受损。为此,中国银保监会消费者权益保护局发布2022年第6期风险提示,提醒广大信用卡持卡人,不要将自己名下信用卡出租、出借或交由他人保管,以免给本人及家庭造成损失。

  银保监会表示,信用卡租借带来的风险有三:一是陷入过度透支及征信受损。持卡人出租、出借信用卡,可能导致信用卡过度消费、资金过度透支,因无力还款造成的信用卡逾期不仅会产生巨额利息、复利及违约金,还会损害持卡人个人征信,影响持卡人申请贷款,甚至引发司法诉讼等。此外,持卡人个人信息也存在泄露风险。

  二是造成违规使用信用卡。持卡人将个人信用卡出借,如借用人使用不当,将信用卡额度款项用于房地产、证券、基金、理财或典当、抵押、生产经营等非消费领域,将给持卡人带来信用卡使用违规的风险,容易导致信用卡被发卡行降额、限制使用、停止使用,甚至需要承担罚款、罚息等违约责任。

  三是埋下违法犯罪隐患。持卡人出租或出借信用卡可能会被实际使用人或犯罪团伙用于非法套现、洗钱、转移诈骗资金、电信网络诈骗等违法行为,出租人、出借人也可能需承担相应的法律责任。例如根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见(二)》规定“明知或主观综合认定他人利用信息网络实施犯罪,仍非法持有或向其出租信用卡,为其提供支付结算等帮助的”,构成帮助信息网络犯罪活动罪。最高法、高检两院《关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条明确规定“收购、出售、出租单位支付账户的,非法开办并出售、出租他人手机卡、信用卡、银行账户、非银行支付账户的”认定为明知情形的主观犯罪。《刑法》有关条款对信用卡持有及使用和管理都有明确规定,使用不当或非法持有极有可能构成信用卡诈骗罪、防害信用卡管理罪等。

  银保监会提示公众正确办理使用信用卡。一要按需办卡。消费者应结合自身消费习惯、还款能力等日常实际需求办理信用卡,避免盲目办卡、过量办卡。办理信用卡相关业务时要通过银行的营业网点或官方APP、网上银行等正规渠道办理。

  二要合规持卡。要及时注销长期睡眠卡或无用卡,以免疏忽管理造成遗失或产生年费、利息、违约金等。同时,要注意信用卡持卡安全,不要轻易将卡号、密码、验证要素等信用卡个人金融信息透露给他人,谨防上当受骗或被他人非法使用。当发现个人信息泄露或受到不法侵害时,应第一时间与发卡银行联系或向公安机关报案。

  三要正确用卡。持卡人在使用信用卡时应根据个人及家庭财务状况科学、理性消费。要坚持“量入为出”,防止“寅吃卯粮”、过度消费,更要防止因大额负债陷入“以贷还贷”“以卡养卡”的境况。同时,在日常使用中应充分了解信用卡账单生成日、计息、免息还款期、分期付款等相关规定,避免还款逾期等带来的不良后果。

来源:中国证券报

最高法:依法严惩证券期货犯罪 有效维护资本市场健康稳定

  最高人民法院刑三庭庭长马岩9月22日在人民法院依法惩治金融犯罪工作情况暨典型案例新闻发布会上表示,随着我国证券、期货市场的快速发展,操纵证券、期货市场、内幕交易、利用未公开信息交易(俗称“老鼠仓”)犯罪不断发生,犯罪手段、方式方法更加隐蔽、多样,不仅严重破坏证券、期货市场管理秩序,而且严重损害广大投资者合法权益。人民法院切实贯彻中办、国办《关于依法从严打击证券违法活动的意见》,全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”工作要求,依法严惩证券、期货犯罪,有效维护资本市场健康稳定。

  一方面,坚决贯彻“零容忍”要求。2020年7月,最高人民法院下发《关于加强证券、期货犯罪审判工作 依法严惩证券、期货犯罪的通知》,要求各级人民法院进一步加大惩处力度,以“零容忍”的态度依法严惩证券、期货犯罪。五年来,全国法院审结操纵证券、期货市场、内幕交易、利用未公开信息交易一审刑事案件共229件355人。依法审理了“徐翔操纵证券市场案”“伊世顿操纵期货市场案”“远大石化操纵期货市场案”等一批重大证券、期货犯罪案件,有力震慑犯罪。2020年9月,最高人民法院发布了7件人民法院惩处证券、期货犯罪案件典型案例,今年9月9日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、中国证监会联合发布依法从严打击证券犯罪典型案例。公布这些典型案例,充分表明了人民法院对证券、期货犯罪“零容忍”的态度和决心,体现了人民法院切实维护国家金融安全和资本市场健康稳定的责任和担当。

  另一方面,统一法律适用标准。2012年6月,“两高”制定了《关于办理内幕交易、泄露内幕信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。2019年6月,最高人民法院会同最高人民检察院制定出台了《关于办理操纵证券、期货市场刑事案件适用法律若干问题的解释》《关于办理利用未公开信息交易刑事案件适用法律若干问题的解释》,将一些新型操纵证券、期货市场的情形纳入刑事打击范围,进一步明确操纵证券、期货市场、利用未公开信息交易犯罪“情节严重”“情节特别严重”的认定标准,统一司法裁判尺度,确保打击有力、惩治有效。两部司法解释的出台,对于维护资本市场管理秩序,促进资本市场稳定健康发展发挥了重要作用。

  此外,建立健全办案机制。2020年12月,最高人民法院在北京、天津、上海、重庆、深圳、大连、青岛、郑州等地设立八家“人民法院证券期货犯罪审判基地”,集中管辖证券、期货犯罪案件。审判基地切实加强证券、期货犯罪审判工作,及时总结审判经验,深入分析研判证券、期货犯罪特点、规律和发展趋势,不断探索完善金融犯罪审判机制,有效提高办案质效,有效锻造专业化审判队伍。最高人民法院加强与最高人民检察院、公安部、中国证监会的协同配合,加强证券期货犯罪办案、审判基地建设,建立健全依法从严打击证券期货违法犯罪活动的体制机制,实现行政执法与刑事司法衔接顺畅高效,不断提高执法司法效能和办案专业化水平。

来源:中国证券报

为4元退费纠纷调解不下5次,鼓楼区商务局今年办结1300多件预付卡纠纷

“我一时冲动买了3万多元美容充值卡,事后多次找商家退费均无果。求助12345后,多亏了你们2个多月协调、沟通、做工作,终于让店方退了费。”9月6日下午,陆女士手握锦旗走进鼓楼区商务局,感谢帮她化解消费纠纷的工作人员苏俊源。

今年以来,鼓楼区商务局共接收办理1300多件预付卡纠纷的12345工单,涉及总金额100多万元。其中,美容美法行业成诉求热点,共办理626件工单,占比约48%。

“虎踞北路一家美发店员工为完成销售目标,诱导我大额充值消费。”7月3日,市民高女士拨打12345投诉。

经了解,高女士是这家美发店的老客,近三年里累计办卡充值了14万元用于消费。不久前,高女士通过信用卡套现的方式再次充值后被家人发现,于是要求商家退还卡内余额。

工作人员多次突击走访该美容店,均因店铺装修而无法联络到负责人,通过走访其他连锁门店,终于联系上该店负责人。8月中旬,当得知该负责人回宁后,工作人员第一时间上门约谈,耐心宣讲相关法律法规。8月21日,双方达成协议,商家退款6.7万元。

“几乎每天都有美容美发连锁店预付卡退款的12345工单,刚开始都是针对个案逐一处理,但每解决一起,第二天同样的问题又会发生。”鼓楼区商务局负责人说,他们逐一走访辖区内几十家美容美发连锁店,讲法规、谈道理,并建立信息沟通机制,极大改善了投诉工单量和处理速度。

预付卡纠纷的调解有时也是一场“拉力赛”。今年7月,鼓楼区商务局工作人员历时两个多月,成功调解了一起9万元的消费纠纷,这也是该局今年以来办理的单笔涉及金额最大的工单。

5月6日以来,李某不断拨打12345反映南京“泊泊公馆男士SPA会所”涉及消费消费欺瞒,其在诱导之下,两次充值消费共计10万余元。

“诉求人是泰州人,我们多次想约见他,他都无法来宁配合取证工作。另一方面,因疫情原因商家上半年一直处于停业中,商家负责人在东北丹东市老家,近期无法回宁配合处理。”苏俊源说,经过20多天努力,商家负责人才在5月底安排其门店经理从上海抵宁。

经过现场沟通,商家最终同意退款,但要等开业以后,而开业日期却迟迟没定。苏俊源通过电话、微信等方式不断推动调解,6月20日商家最终退还了4万元,7月10日再退还5万元。

单笔金额大的纠纷解决起来费时费力,可没想到单笔金额只有4元的预付卡纠纷也很难缠。

今年4月,鼓楼区商务局接到一起关于某美发店的投诉,要求退还理发卡中的4元余额。“起初我们以为是个小问题,却没想到那么复杂。”苏俊源说。

原来,工作人员到店和老板沟通,老板告知投诉人充值了300元,享受7折优惠,该优惠是基于充值的基础上才给的,如果退余额,相当于单方面毁约。“4元余额是可以使用的,下次理发把不足的金额补上就行。”理发店老板说。

双方为此各不退让,两周内引来了20张12345工单。工作人员多次去和店老板讲法规、讲道理,为了这4元钱纠纷,上门调解不下5次,最终店老板将4元余额退还给投诉人。

在实际工单办理中,工作人员发现预付卡消费纠纷的原因五花八门,包括经营者因资金链断裂或经营不善导致门店关停,消费者预付卡中的剩余金额不予退还;经营者提供的退费约定存在“霸王条款”;未形成书面合同,经营者口头承诺未兑现,与消费者预期相差较大等。

鼓楼区商务局提醒,不要被销售人员的“花言巧语”忽悠,仓促购买预付卡;尽量选择规模大、证照齐全、信誉口碑良好的机构,不能单纯考虑优惠力度,从而产生贪便宜心理,忽视潜在风险;购买预付卡时要仔细了解合同有关条款,明确使用范围、有效期限、功能、退卡条件等重要事项,并保存好相关证据,以便出现纠纷时维权。

来源:南京日报

建设经济强国,牢牢掌握发展主动权(评论员观察)

2021年经济总量比2012年翻了一番多,占世界经济比重从11.3%上升到超过18%;5G、基础软件、工业母机等领域关键核心技术攻关步伐加快,中国特色自主创新道路越走越宽广;打造出全球最大高速铁路网,建成全球规模最大5G独立组网网络,基础设施支撑更加有力;实现谷物基本自给、口粮绝对安全,能源供给保障能力持续提升,产业链供应链安全稳定保障能力不断增强,经济安全全面加强……党的十八大以来,在习近平经济思想的指引下,我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路,交出了一份人民满意、举世瞩目的经济发展答卷。

2013年3月,习近平总书记提出:“加快从经济大国走向经济强国。”我国经济总量虽然自2010年就已跃居世界第二位,成为名副其实的经济大国,但还不是经济强国。习近平总书记深刻指出:“国家强,经济体系必须强。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央科学把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局,引领中国经济沿着高质量发展轨道阔步向前,为实现中华民族伟大复兴奠定更为坚实的物质基础。

回望这十年,我国经济建设取得重大成就,国内生产总值突破百万亿元大关,人均国内生产总值超过1万美元,国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。事非经过不知难。这十年,有涉滩之险、有闯关之难、有爬坡之艰,中国经济在战胜风险挑战中发展、在历经“压力测试”后壮大。从提出经济发展进入新常态到判断我国经济进入新发展阶段,从坚持稳中求进工作总基调到坚持以人民为中心的发展思想,从推动区域协调发展到加快建设全国统一大市场……新的历史起点上,以习近平同志为核心的党中央以大思路运筹大棋局,以大格局应对大变局,引领中国经济航船劈波斩浪,开拓新的辽阔海天。

人类历史上没有一个民族、一个国家可以通过依赖外部力量、照搬外国模式、跟在他人后面亦步亦趋实现强大和振兴。我们保持战略定力,坚定必胜信心,坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上,不断向着经济强国的目标迈进。一段时间里,创新能力不强,科技发展水平总体不高,科技对经济社会发展的支撑能力不足,成为我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。习近平总书记深刻指出:“块头大不等于强,体重大不等于壮,虚胖不行”“互联网核心技术是我们最大的‘命门’,核心技术受制于人是我们最大的隐患”。党的十八大以来,党中央实施创新驱动发展战略,格外重视自主创新,格外重视创新环境建设,努力提升我国产业水平和实力,推动我国从经济大国向经济强国、制造强国转变。这十年的实践深刻表明,只有坚持独立自主,方可“任凭风浪起,稳坐钓鱼船”,牢牢掌握发展主动权。

中国经济是一艘巨轮,体量越大,风浪越大,掌舵领航越重要。坚持加强党对经济工作的集中统一领导,是中国特色社会主义制度的一大优势,是做好经济工作的根本保证。十年来,面对各种风险挑战,我国经济社会之所以能保持持续健康发展的良好态势,根本原因在于我们坚持党中央集中统一领导,保持战略定力,坚持稳中求进,深化改革开放,充分发挥中央和地方两个积极性,把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。实践充分证明,以习近平同志为核心的党中央作出的决策部署是完全正确的,党中央具有驾驭复杂局面的娴熟能力,具有引领中国经济巨轮破浪前行的高超智慧,这是我们战胜一切风险挑战的主心骨。当前,我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下,百年变局加速演进,外部环境更趋复杂严峻和不确定。越是形势复杂、挑战严峻,越要发挥党中央集中统一领导的定海神针作用,加强党对经济工作的全面领导,继续向着建设经济强国的目标不断迈进。

回首历史,我国曾经是世界上的经济强国,后来在欧洲发生工业革命、世界发生深刻变革的时期,丧失了与世界同进步的历史机遇,逐渐落到了被动挨打的境地。如今,我们党领导人民不仅创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹,而且成功走出了中国式现代化道路,创造了人类文明新形态。“当今世界正经历百年未有之大变局,但时与势在我们一边,这是我们定力和底气所在,也是我们的决心和信心所在。”面向未来,我们完全有信心有决心、有基础有条件推动经济平稳健康可持续发展,为全面建成社会主义现代化强国提供有力支撑。

来源:人民日报

最高检:持续加大对证券犯罪惩治力度

  最高检第四检察厅厅长、最高检驻证监会检察室主任张晓津9月9日在最高检新闻发布会上表示,近年来,检察机关认真贯彻落实中央关于加强资本市场法治建设和依法从严打击证券违法活动等部署要求,与证券监管机构、公安机关、人民法院各负其责、相互配合、互相监督制约,不断健全办理证券犯罪案件的制度机制,加强专业化能力建设,切实提高办案质效,维护资本市场安全。

  一是依法从严惩治证券犯罪。2021年至今年6月,全国检察机关共起诉各类证券犯罪376人。其中,今年1-6月起诉147人,同比上升 93.4%。办理了一批有重大社会影响的财务造假、操纵市场、内幕交易等重点领域案件,形成打击证券犯罪的高压态势。

  二是完善证券案件检察办理体制机制。2021年9月18日,最高检驻中国证监会检察室揭牌成立;继续加强北京、天津、辽宁、上海、重庆、青岛、深圳等七个证券犯罪办案基地建设,集中办理疑难复杂证券犯罪案件;加强浙江、江苏等案件数量较大地区检察机关办案力量建设。

  三是加强司法规范化。今年4月30日,最高检会同公安部联合发布了修订后的证券犯罪立案追诉标准。此次联合最高法、公安部、中国证监会从近年来办理得较为成功的证券犯罪案件中挑选出5个典型案例予以发布。接下来最高检还会陆续编发典型案例、指导性案例,指导相关办案工作。

  四是依法保护投资者权益。检察机关把追赃挽损贯彻办案全过程,坚持“应追尽追”,通过“一案双查”洗钱犯罪线索、支持特别代表人诉讼等多种手段,尽最大可能帮助投资者挽回经济损失。

  五是重视诉源治理。紧密结合监督办案,协助把脉上市公司、金融机构、行业监管等方面具有普遍性的问题和漏洞,通过制发检察建议、开展企业合规等方式,促进“办理一案、治理一片”,既治“已病”,又防“未病”,推动源头治理。

  六是加强行政司法沟通协作。各地检察机关与当地证监、司法部门建立健全行刑衔接工作机制,在信息共享、案件会商、人才培养、专家辅助、干部交流等方面开展全面协作,共同构建执法司法合力。

  张晓津指出,下一步,检察机关将继续全面落实“零容忍”要求,与证券监管机构、司法机关密切协作,持续加大对证券犯罪的惩治力度,依法保护投资者权益,为资本市场改革发展提供有力司法保障。

来源:中国证券报

央行提出构建开放型数字人民币生态

  “对于我国这样地域广阔、人口众多、地区发展差异较大的经济体,要让数字人民币充分普惠、可得,最优选择就是构建开放型数字人民币生态。”中国人民银行副行长范一飞9月8日在2022中国(北京)数字金融论坛上表示,实践证明,“双层运营”架构是构建开放型数字人民币生态的最优方案。

  范一飞指出,在构建开放型数字人民币生态的过程中,首先,需要建立可持续发展的机制,注重市场经济中的制度安排,推动形成兼顾各方的利益平衡与商业激励机制,持续调动各方积极性,保持我国在央行数字货币领域的先发优势。

  其次,要在尊重市场规律、市场主体的基础上,更好发挥央行的作用,用政策引导市场预期,用规划明确发展方向,用法治规范市场行为。在市场实践中,需要各方切实发挥合力、携手攻坚克难。在制度建设和管理过程中,既要注重融合,又要支持创新。“试点本身也是探索的过程,要积极运用新理念,凝聚新共识,服务新发展格局,最终目的是给人民带来实惠和便利。”他强调。

  再次,分散决策、风险分担是市场经济的重要制度安排,与激励机制相辅相成。范一飞认为,数字人民币要运用好这个规则,在“双层运营”架构下坚持权责对等,一方面,强化激励约束,避免权责不对称引发的各类机构行为扭曲和低效;另一方面,要实现自主决策、自担风险,提升数字人民币生态的稳健性。

  据介绍,近几年,数字人民币研发试点各项工作扎实开展,数字人民币在北京冬奥会舞台上实现了精彩亮相,全新升级的数字人民币APP在各大应用市场正式上架,软硬件钱包成功落地,智能合约、无障碍适老化产品等取得重大进展,多层次产品体系初步形成。

  其中,数字人民币智能合约已在消费红包、政府补贴、零售营销、预付资金管理等领域成功应用,取得良好效果。9月8日,人民银行数字货币研究所在2022中国(北京)数字金融论坛上正式发布数字人民币智能合约预付资金管理产品——“元管家”,可在预付消费服务场景防范商户挪用资金、保障用户权益。

  范一飞指出,未来推进数字人民币智能合约应用要注意三个方面:在支撑数字经济发展、服务营商环境建设和提升数字化治理能力方面切实发挥作用;坚持开放包容、公平竞争,在央行中心化管理和“双层运营”架构的原则下统筹推进,避免形成新的信息壁垒;注意制度衔接和剩余风险防范。

  此外,范一飞指出,在推进数字人民币生态建设方面,受理环境和应用场景拓展亟待破局,其中标准的统一和规范是关键所在。为了实现数字时代的“钱同币、币同形”,要从信息交互、业务流程、技术规范等维度加快推进数字人民币体系的标准化建设。“具体来讲,要推动数字身份、报文规范、蓝牙和NFC等方面规范和标准的统一,实现数字人民币体系与传统电子支付工具的互联互通,让消费者可以‘一码通扫’,商户也不用增加成本即可支持各类支付工具。为避免用户信息泄露,消除数据安全隐患,也需要统筹组织各方对相关技术进行升级加固,提升安全防护水平,保障支付的安全便捷。”他说。

来源:中国证券报

山东省开通单用途商业预付卡投保系统

“山东省单用途商业预付卡投保系统开通暨企业签约仪式”于2022年8月25日在山东省商务厅举行。山东省商务厅副厅长王洪平、济南市商务局副局长李晓军及相关领导、山东省单用途商业预付卡履约保证保险共保体成员(人保财险山东分公司、平安财险山东分公司、太保财险山东分公司、中银财险山东分公司、中华联合财险山东分公司、泰山财险山东分公司)、领航国际保险经纪有限公司、和发卡企业的代表(鲁商集团、贵和、华联)均出席本次签约仪式。

王洪平介绍,为进一步促进单用途商业预付卡的规范管理,按照商务部的部署要求,结合实施山东省重点民生领域“综合监管一件事”改革,拟在济南市开展线上备案综合改革试点。

总体思路是:建设全省商务系统统一的预付卡备案管理平台,实行预付卡资质和发行“双备案”,引入市场化风控机制,加强预付资金余额管理,强化备案平台与消费者互动交流,及时处理消费投诉、发布消费提示,形成政府监管、市场风控、行业自律、社会共治的预付卡消费新格局。备案管理平台将于9月中旬全面上线,先期开展的二级风险控制平台对接工作正稳步实施,预付卡保险保证投保系统业已完成对接,正式开通并与华联、贵和大型连锁销售企业签订保险协议,这标志着山东省预付卡规范工作取得实质性进展。

预付卡消费是一种信用消费,备案管理的核心是如何做好发卡企业预收资金的风险控制,最大限度维护消费者合法权益。长期以来,山东省商贸企业主要采取开设银行存管专户、按比例存管预收资金的方式控制资金风险,一旦发卡企业资金链断裂,购卡消费者只能作为一般债权人主张权利。

去年,山东省商务厅已经开始积极推动人保财险、平安保险、太平洋保险、中华联合保险、中银财险、泰山保险等6家省内保险机构,共同组建山东省预付卡保险保证共保体,并经国家银保监会批准正式开展预付卡保险业务,这对于促进预付卡消费健康发展具有重要的保障意义。一方面,发卡企业通过保险保证冲抵银行存管资金,最大限度释放资金流动性,更好服务消费者;另一方面,消费者购卡后的预存资金由共保体按比例提供保险保障,一旦发卡企业资金链断裂,可由共保体按比例赔付,最大限度地保护了消费者权益。

山东省商务厅今年在济南市先行试点开展的预付卡备案管理改革,坚持以人民为中心的发展思想,构建权责明晰、包容审慎、公开透明、简约高效的行业管理体系,不断完善依法行政、规范发展、防范风险、社会共治的治理格局,进一步提升预付卡发行和服务水平,不断优化预付消费环境,充分发挥预付卡便捷支付、繁荣市场、促进消费的积极作用。其基本构想和思路是:

细化管理职责。县级以上商务主管部门负责本行政区域内商务领域预付卡行业管理工作。获得授权的省级以上经济开发区、自贸区、保税区、新旧动能转换先行区等各类功能区管理机构,负责本辖区内商务领域预付卡备案管理工作;功能区辖区重叠的,以行政区域内商务主管部门行业管理为主。各级行业主管部门和备案管理机构严格落实属地管理责任,充分运用大数据、人工智能等技术加强日常管理,对预付卡相关投诉举报集中的行业、领域,以及共性、突出问题,及时开展消费风险警示。

规范备案管理。加快推进全省商务系统预付卡备案管理服务平台建设,全面开展预付卡资质备案、风控审核、发行管理、消费提示、投诉处理等各项业务,省平台上联商务部预付卡管理系统,下设市、县(功能区)两级业务窗口,具体办理属地经营者发卡申请,实行预付卡资质和发行“双备案”。经营者可通过互联网登录备案平台,上传预付卡章程和销售协议,先行备案发行资质,平台完成资质审核后核发经营者主体二维码。经营者可根据自身商业需要随时申请发卡,上传卡样及申请数量,备案平台核发单卡二维码,经营者每销售一张卡需激活二维码,进而将销售数据纳入全省预付卡大数据库,备案平台可通过大数据库实时掌握每个备案经营者预收资金余额情况。

健全资金保障。引入市场机制加强预收资金风险控制管理,在备案平台之下平行设立若干风控功能平台(二级平台),主要分三种类型:一是各类商业银行。开设发卡经营者预付资金管理专户,对资金存管比例进行监督,与备案平台建立定期数据连接,并按备案机关要求提供资金存缴情况(每周一次)。二是商业保险共保体。由六家商业保险公司共同发起组建山东省单用途商业预付卡共保体,经国家银保监会批准后开展预付卡保险业务,并作为二级平台直连备案平台。三是信托服务。由经国家银保监机构批准的信托公司设立信托账户,消费者购卡预付款按风控比例限额存入信托账户,每消费一笔向经营者按比例转入一笔。经营者可自主选择一种或多种风控模式,签订商业合同、保单上传备案平台,平台以此备案核发主体二维码。经营者发行预付卡的资金风险保障比例,应不低于上一个营业日预收资金余额的50%。为鼓励经营者提高资金风控比例,平台将对预付卡实行信用等级管理:风控比例超过60%的预付卡赋予三星信用等级,超过80%的赋予四星信用等级,达到100%的赋予五星信用等级。

增加基础服务。为解决小微企业、个体工商户无自主发卡系统的实际困难,支持具有第三方结算资质的企业建设预付卡公共基础业务处理系统,供小微企业、个体经营者自主选择、免费使用。业务处理系统应符合相关支付安全认证要求,具备单用途卡发行管理、预收资金清结算、交易记录保存、消费信息查询等功能,并与备案平台实现消费数据实时传输。业务处理系统应具备核实经营者发卡范围功能,帮助经营者合规发卡,发现异常及时提醒经营者、停止服务,并向备案平台反馈相关情况。业务处理系统应对获得的消费者和经营者信息保密,并保证数据安全,不得向第三方提供。

优化发行与服务。经营者应在发行预付卡之日起30日之内完成预付卡备案登记,已经发行并完成线下备案的经营者应在2023年6月1日前完成备案平台线上备案;逾期未备案的一经核实即视为非合规预付卡,并在备案平台上进行实时公示。

经营者应全面履行告知义务,在经营场所、网站首页的显著位置公示备案主体二维码、资金保障方案和信用承诺等。经营者、公共基础业务处理系统应至少保存购卡人交易信息至合同履行完毕后3年,同时严格履行消费者个人信息和数据安全保护义务,不得向第三方提供。经营者发行商务领域预付卡不设单张限额,不设有效期。经营者终止预付卡业务的,应在终止业务前至少30日,在经营场所、网站首页显著位置公示并停止销售新卡,无条件、一次性返还预收资金余额。

消费者有权自购买预付卡之日起7日内无理由退卡。未消费的余额应全额退还;已产生部分消费的,应退还未消费余额;因购买预付卡获得的赠品或赠送的服务,消费者应退回或支付合理价款。

加强信息披露。全面加强备案平台与消费者互动交流。备案平台通过政务云提供实时消费查询服务,受理消费投诉,发布消费预警。消费者购卡后,微信扫描卡面上的二维码即可与备案平台建立连接,查询相关消费记录、预付卡余额等信息;若扫不出二维码,则自动跳转到消费提示页面,显示“此卡非合规备案卡,请谨慎购买”的消费提示,消费者可选择退卡并可一键举报。

推进社会共治。强化经营主体自治,进一步明确预付卡经营者在发行和服务、资金管理、信息披露、纠纷处理等方面的主体责任。探讨建立预付卡行业组织,推进行业自律、消费警示、宣传培训、信用管理等工作,鼓励行业组织建立行业性市场保障机制和激励约束机制。加强社会监督,支持社会组织依法履职,建立和强化与行业主管部门的协作机制,保护预付卡消费者合法权益。做好消费者风险防范引导,提醒消费者理性、按需购卡,正当、合法维权。

来源:中国经济周刊

做人民公仆为人民服务让人民满意 以实际行动迎接党的二十大胜利召开

 8月31日下午,省委书记吴政隆,省委副书记、省长许昆林看望载誉归来的我省全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”代表。吴政隆指出,全省广大公务员要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,砥砺初心使命,忠诚干净担当,坚持做人民公仆、为人民服务、让人民满意,敢为善为、奋发有为,在新时代新征程上为全省担起“勇挑大梁”重大责任再立新功,坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命,奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

吴政隆代表省委、省政府向受到表彰的先进个人和集体表示热烈祝贺,向奋战在全省各条战线的广大公务员致以诚挚问候。他说,以党中央、国务院名义开展“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰,这在党的历史上是首次。习近平总书记亲切会见受表彰代表,充分体现了党中央和习近平总书记对公务员队伍建设的高度重视,对全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”的高度褒奖,对全国广大公务员的亲切关怀。大家作为江苏公务员的优秀个人和集体代表,脱颖而出、获此殊荣,这既是大家的无上光荣,也是全省公务员队伍的无上光荣。

吴政隆指出,江苏承载着习近平总书记和党中央的深切关怀、殷切期望。进入新时代,全省人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以大地作纸、以奋斗作笔,把总书记擘画的“强富美高”新江苏宏伟蓝图从“大写意”一笔一笔绘制成“工笔画”。成绩的取得,凝聚着广大公务员的奋力拼搏、担当奉献。荣誉属于过去,奋斗开创未来。希望受到表彰的先进个人、先进集体珍惜荣誉、再接再厉,奋进新征程、建功新时代。全省广大公务员要牢记习近平总书记殷殷嘱托,以受到表彰的先进典型为标杆,弘扬伟大建党精神,带头旗帜鲜明讲政治,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要更加自觉“扛起新使命、谱写新篇章”,完整准确全面贯彻新发展理念,加快服务构建新发展格局,坚定不移推动高质量发展,坚定斗争意志,增强斗争本领,埋头苦干、艰苦奋斗,依靠顽强斗争打开事业发展新天地。要始终把为民造福作为最大政绩,把人民放在心中最高位置,始终同人民群众想在一起、干在一起,风雨同舟、同甘共苦,切实解决群众急难愁盼问题,扎实推动共同富裕,增强人民群众获得感幸福感安全感,不断夯实党的执政根基。要大力弘扬自我革命精神,带头遵守制度,带头立德修身,秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权,守牢廉洁底线、不断迈向高线,真正做到一心为公、一身正气、一尘不染。各级党委(党组)要加强对公务员工作的领导,努力建设一支让党放心、让人民满意的高素质专业化公务员队伍。

吴政隆强调,党的二十大即将胜利召开,这是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会,举国关注、举世瞩目。全省广大公务员要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求,以“时时放心不下”的责任感忠诚履职,以“人一之我十之”的劲头奋发实干,保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境,努力交出让习近平总书记和党中央放心、让全省人民满意的合格答卷,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

省委常委、省委组织部部长赵世勇,副省长方伟一同看望。

来源:新华日报