人民日报社论:决胜全面小康 共襄复兴伟业 ——热烈祝贺全国政协十三届三次会议胜利闭幕

同心同德谋良策,群策群力促发展。5月27日,全国政协十三届三次会议圆满完成各项议程,在北京胜利闭幕。我们对大会的成功表示热烈祝贺!

在新冠肺炎疫情防控常态化背景下召开的这次大会,是一次民主团结、求实奋进的大会,是一次提振信心、鼓舞士气的大会。会议期间,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志深入委员小组并参加联组会听取意见和建议,与委员们共商国是、共谋良策。广大政协委员牢记初心使命、扎实履职尽责,听取和审议政协第十三届全国委员会常务委员会工作报告、关于提案工作情况的报告,列席十三届全国人大三次会议,听取并讨论政府工作报告及其他有关报告,深入讨论民法典草案等,表示赞同并提出意见和建议,大家一致赞成并支持从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。大会风清气正、成果丰硕,委员讨论热烈、求真务实,充分发挥了人民政协作为政治组织和民主形式的效能,充分彰显了社会主义协商民主的活力和优势。大会的胜利召开,为推动确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会,增强了信心、凝聚了共识、鼓舞了干劲。

历尽天华成此景,人间万事出艰辛。经过长期艰辛探索和不懈努力,我们就要取得全面建成小康社会的伟大胜利。这是不屈不挠、长期奋斗的果实,更是启航新征程、扬帆再出发的动员。我们深知,前进的征程不会一帆风顺,越是接近目标越会充满风险挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国在短时间内有力控制疫情的伟大斗争实践再次证明,中国共产党领导和我国社会主义制度、我国国家治理体系具有强大生命力和显著优越性,伟大的中国人民能够战胜前进道路上的任何艰难险阻并为人类文明进步作出重大贡献。我们坚信,只要全国各族人民紧密团结在中国共产党周围,发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势,坚定信心、砥砺前行,敢于斗争、善于斗争,就一定能够实现第一个百年奋斗目标,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。

群之所为事无不成,众之所举业无不胜。坚持大团结大联合,最大限度调动一切积极因素,团结一切可以团结的人,汇聚起共襄伟业的强大力量,是人民政协的神圣使命。人民政协要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央政协工作会议精神,坚持团结和民主两大主题,完善专门协商机构制度,把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线,把人民政协制度优势转化为国家治理效能,积极建言资政,广泛凝聚共识。要牢牢把握正确政治方向,着力增进各党派团体和各族各界人士对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,落实到贯彻党中央决策部署的有力举措和自觉行动上。要围绕党和国家中心任务认真履职尽责,着眼大局、立足大局、服务大局,改进工作作风,深入调查研究,增强对策建议的前瞻性、针对性、操作性,引导各界群众理性看待当前经济社会发展面临的矛盾风险和困难挑战,坚定信心和决心。要完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,形成层级清晰、配套完备、运行顺畅的政协协商制度规范。要强化政协委员责任,教育引导委员增强使命意识、担当政治责任,推动政协委员在服务党和人民事业上更好贡献智慧和力量。

前程繁花似锦,拼搏奋斗以成。在同心共筑中国梦、携手奋进新时代的新长征路上,人民政协责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,凝聚一条心、拧成一股绳,以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的努力,决胜全面小康,共襄复兴伟业!

来源:人民网

打爆你手机的骚扰电话,这回终于有治了!

“贷款服务需要吗?”“售房租房了解一下?”……从贷款、炒股到做代购、卖保险,各类骚扰电话打爆手机,给不少用户带来困扰。

日前,工信部、最高人民法院、最高人民检察院等13部门印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》(以下简称《方案》),自今年7月起,在全国范围内组织开展为期一年半的综合整治骚扰电话专项行动,着力整治骚扰电话扰民问题,切实净化通信服务环境。

全面清理网上“呼死你” 掐断骚扰电话传播链

“前段时间我快被骚扰电话搞疯了。”网友“三体几米”说,自己每天都会接到五六个骚扰电话,有卖酒的、炒股的、房屋中介、电商代运营的,让人不胜其烦。

当前营销电话扰民、恶意电话骚扰等问题日益突出,严重影响人民群众正常生活。按《方案》要求,自2018年7月起至2019年12月底,此次专项行动将综合采用法律、行政、经济和技术等多种手段,重点对商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话进行整治。

为严控骚扰电话传播渠道,《方案》要求各地电信管理机构督促相关基础电信企业、呼叫中心企业、互联网企业等,加强语音通信业务和资源管理,防范电话扰民。各基础电信企业要按照“谁接入谁负责”的原则,严格语音线路和“95”“96”“400”等码号资源的用户资质审查,规范资源使用,严禁为非法经营、超范围经营提供线路资源和业务接入。

同时,各互联网企业要加强电话用户合同约束,全面规范营销外呼业务,全面清理网上“呼死你”等各类骚扰软件和设备信息,切断相关软硬件推广、销售和使用渠道。

中国人民大学法学院教授刘俊海认为,骚扰电话严重侵害了消费者的安宁权、休息权及通讯自由,甚至危害了消费者的财产安全。多部门联合治理骚扰电话是暖心的民心工程,也是必要的法治工程,值得点赞。

加强骚扰电话识别和拦截 筑牢安全防范

《方案》指出,此次治理将全面提升技术防范能力,强化主叫号码鉴权和通话溯源。基础电信企业要严格规范企业客户可以使用的号段范围,严禁利用透传技术虚拟主叫号码或自行修改主叫号码,对未通过鉴权的呼叫一律进行拦截。

在骚扰电话拦截配套技术系统建设方面,基础电信企业应利用云计算、大数据等技术手段,加强数据共享能力建设,提升骚扰电话识别和拦截能力。

同时,移动智能终端制造企业应支持手机终端配备防骚扰电话能力。基础电信企业、移动转售企业、相关互联网企业应通过短信、闪信、应用软件等方式为手机提供疑似骚扰电话标注、拦截和风险防控警示服务。

广西民族大学华南区块链大数据法治战略研究院院长齐爱民认为,此项治理应该以技术手段为基础,同时配以相关惩治综合手段,实现治理效果双管齐下。

《方案》指出,电信管理机构将指导各相关单位,充分利用现有全国诈骗电话防范系统和网间互联互通监测系统,增强骚扰电话监测和标注等相关功能,建立联动工作机制,协同做好骚扰电话的监测发现等综合整治工作。

刘俊海认为,除了专项整治等行政手段,针对一些利用垃圾营销方式诈骗钱财的行为,还应当启用民事赔偿等法律手段,对消费者造成损害的,应当研究惩罚性赔偿机制,按照消费者权益保护法承担民事赔偿责任。

遇到骚扰电话,你该怎么办?

针对金融类、售房租房、医疗机构、保健食品生产经营、人力资源服务、旅游等行业的电话营销,《方案》要求严格查处商家违规滥发商业类电子信息的行为,严禁在用户明确表示拒绝后仍向其拨打营销电话,对违法违规企业和从业人员依法采取监管措施或予以行政处罚,从源头上杜绝营销电话扰民。

同时,《方案》要求,开展商业营销外呼的,应当征得用户同意,建立用户白名单并留存相关依据资料,规范外呼时段、行为等,不得对用户正常生活造成影响。用户明确表示拒绝后,不得继续向其发起呼叫。

为畅通骚扰电话举报渠道,电信主管部门将提供电话、网站、手机应用等多途径举报方式,并将群众举报线索通报各相关主管部门,在依法依规开展处置后及时反馈结果。

“整治骚扰电话是治标,严查用户个人信息泄露和买卖才能治本。”不少网友表示,要围堵骚扰电话,必须从根本上取缔非法获取、买卖、销售、使用公民个人信息的违法犯罪行为。

对此,《方案》要求集中侦破一批侵犯公民个人信息犯罪案件,依法严厉打击各行政机关和电信、金融、医疗、教育、物业、物流、寄递等重点单位工作人员非法出售或者向他人提供公民个人信息的违法犯罪行为。

重庆大学法学院副教授、重庆大学国家网络安全与大数据法治战略研究院院长助理罗勇认为,此次专项行动具有时间性和阶段性,为防止骚扰电话死灰复燃,建议在专项行动期间制定和出台个人信息保护法,并结合刑法相关规定,从立法层面提高侵犯个人信息权的违法成本,从而形成立法与行政相结合的综合治理体系。

来源:新华网

新华视点:稳中求进 精准施策——从中央政治局会议看下半年中国经济六大信号

面对更加复杂多变的外部环境,下半年中国经济如何延续稳中向好态势?服务实体经济的同时,如何防范金融风险?如何推动房地产市场健康发展?中共中央政治局7月31日召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作,释放出推进经济高质量发展的六大信号。

信号一:“稳”字当头 提高政策前瞻性灵活性有效性

“上半年经济保持了总体平稳、稳中向好态势。”会议在肯定上半年经济成绩的同时,指出当前经济运行稳中有变,面临一些新问题新挑战,外部环境发生明显变化。要抓住主要矛盾,采取针对性强的措施加以解决。

“整个会议贯穿着积极主动应变的思想,强调‘稳’字当头,这将是做好下半年经济工作的主基调和主旋律。”中原银行首席经济学家王军说。

稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期——会议提出的六个“稳”字备受关注。

而对于下半年宏观政策动向,会议明确,保持经济平稳健康发展,坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。要把好货币供给总闸门,保持流动性合理充裕。此外,会议强调,要保护在华外资企业合法权益。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说,面对外部不确定性,当前关键是加强宏观政策统筹协调,形成政策合力,精准施策,为中国经济运行保持稳中向好态势形成良好预期。

信号二:补足短板 以深化供给侧结构性改革助力高质量发展

外部环境发生明显变化,扩大内需是关键。

会议指出,把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务,加大基础设施领域补短板的力度,增强创新力、发展新动能,打通去产能的制度梗阻,降低企业成本。要实施好乡村振兴战略。

“这释放出深化供给侧结构性改革的明确信号。”王军说,短期在需求调控上加大力度,中长期将继续通过改革手段深化供给侧结构调整。

张燕生认为,补短板要着力在创新、绿色、民生等领域鼓励形成新的投资需求,同时促进营商环境优化,推动形成民营、国有、外资共同投资的良好环境。

不过,专家也提醒,现阶段加大基础设施领域补短板力度,要在新发展理念和高质量发展的要求指引下,从财政可持续的角度,选择既有利于稳定当前,更有利于未来供给侧结构优化调整和长期可持续发展的项目推进。

“下一阶段去产能要侧重打通制度梗阻,解决僵尸企业处置进度缓慢、企业效率不高等深层次问题。”王军说。

信号三:防范风险 金融要更好服务实体经济

随着去杠杆稳步推进,金融如何既有效防范风险又服务好实体经济,成为当前经济发展的重要课题。

会议要求,把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来,坚定做好去杠杆工作,把握好力度和节奏,协调好各项政策出台时机。

“‘稳金融’就是要把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来。”中国社科院金融所银行研究室主任曾刚表示,随着结构性去杠杆稳步推进,上半年金融风险防控成效初显,但杠杆结构仍面临一些问题,民营企业和小微企业的融资难融资贵问题不容忽视。这要求保持流动性合理充裕,以优化民营企业和小微企业的融资环境。

专家认为,流动性合理充裕有利于保持经济平稳健康发展。现在实体企业融资面临的不光是资金总量问题,还需要进一步疏通资金的传导机制,确保资金精准投放到薄弱领域。

会议提出,要通过机制创新,提高金融服务实体经济的能力和意愿。

“金融机构传统的服务模式往往不能适应小微企业的金融需求,这需要进一步激发金融创新,引导金融机构参与小微金融的服务中来。”中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼说。

信号四:破解难题 坚定深化改革开放激发经济活力

今年以来,重要领域和关键环节改革不断深入,激发了发展动力。根据会议,下半年,推进改革开放,要继续研究推出一批管用见效的重大改革举措。

“一方面要聚焦‘重大’,一方面要着眼‘管用见效’,找到深化改革的突破口和着力点。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说,要大力推进国有企业、土地制度等领域影响深远又能较快见到实效的改革举措。

会议提出,落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措,推动共建“一带一路”向纵深发展,精心办好首届中国国际进口博览会。

中国社科院财经院研究员汪红驹认为,要尽早尽快落实已经确定的重大开放政策,加快推进负面清单政策落地。同时要在政府服务、产权保护、市场准入、要素价格、产业政策等方面深化改革,形成新的国际竞争力。此外,通过推动共建“一带一路”向纵深发展、办好进口博览会,进一步释放中方坚定支持贸易自由化、主动向世界开放市场的决心。

信号五:遏制涨价 坚定解决好房地产市场问题

今年上半年,我国房地产市场表现总体稳定,但结构性矛盾仍突出,一些热点城市房价涨幅较高,下一步楼市调控动向备受关注。

对此,会议明确提出,下决心解决好房地产市场问题,坚持因城施策,促进供求平衡,合理引导预期,整治市场秩序,坚决遏制房价上涨。

“此次会议强调遏制房价上涨的调控目标,在当前复杂宏观经济形势下释放出中央高层坚定解决好房地产市场问题的信心和决心。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说。

此次会议强调,加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

倪鹏飞认为,这表明当前关于房地产形势和问题的判断,以及解决问题的调控措施和制度机制已取得广泛共识,意味着决定房地产市场长效机制的关键性基础制度将加快出台。

信号六:稳定就业 做好民生保障和社会稳定工作

今年上半年,全国城镇新增就业752万人,重点群体就业基本稳定,但就业仍面临压力。

根据会议,下半年做好民生保障和社会稳定工作,把稳定就业放在更加突出位置。

国家发改委就业和收入分配司巡视员哈增友说,国际贸易摩擦等给我国经济发展和就业稳定带来不确定性。要守住就业的基本盘,关键靠经济增长。要加强对重点地区、重点行业、重点人群就业形势的监测分析,完善政策储备。

“高质量的就业来自高质量的产业结构。”李佐军说,一方面,要促进传统产业转型升级,引导劳动者转岗提质就业;另一方面,要加快培育新动能,通过双创等创造更多就业岗位。

会议还提出,确保工资、教育、社保等基本民生支出,强化深度贫困地区脱贫攻坚工作,做实做细做深社会稳定工作。

财政部副部长刘伟表示,下一步积极财政政策的主要着力点之一就是保持支出强度,对重点领域、关键环节和民生的投入强调发挥支出效益。

来源:新华网