人民来论:治理打击电信网络诈骗须久久为功

       全国公安机关开展“云剑”“长城”“断卡”“断流”等专项行动,共侦破电信网络诈骗案件39.4万起,抓获违法犯罪嫌疑人63.4万名;各地推出预警线索4170万条,紧急止付涉案资金3290余亿元,成功避免6170余万名群众被骗……一年以来,各地区各部门持续推动打击治理电信网络诈骗违法犯罪,取得显著成效,群众拍手称快。

       近年来,电信网络诈骗犯罪形势严峻,犯罪分子作案手段层出不穷,黑灰产业链条勾结连环,严重威胁人民群众的财产安全和合法权益。坚决打击电信网络诈骗违法犯罪,有效遏制相关案件多发高发态势,不仅是有关地方和部门必须肩负的职责使命,也是建设更高水平的平安中国的必然选择,更是党和政府贯彻以人民为中心理念的切实体现。

       为进一步提升治理能力、巩固治理成效,中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》。中宣部、公安部于5月10日联合启动“全民反诈在行动”集中宣传月活动,营造全民反诈、全社会反诈的浓厚氛围。

       严厉打击,纵深治理,要求各地方和各部门通力协作。考虑到电信网络诈骗犯罪常常跨地域实施,各地要统筹好治理力量和资源。鉴于上下游关联违法犯罪形成黑色产业链,金融、电信、互联网等行业主管部门要全面落实行业监管主体责任,更要实施一体化、全链条治理。简言之,各地方和各部门要建立职责清晰、协同联动、衔接紧密、运转高效的打击治理体系。此外,更要加强国际执法司法合作,推动涉诈在逃人员通缉、引渡、遣返工作,击碎犯罪分子逍遥法外的幻想。

       打防结合,防范为先,大力开展宣传教育、提高群众防范意识势在必行。推动反诈防诈知识进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业,将形成全方位、广覆盖的反诈宣传教育体系。通过新闻媒体和新媒体平台持续推出反诈报道,以案说法,普及防骗知识,将增强群众防骗意识和识骗能力。启动“反诈宣传进校园”活动,开展“老年人防诈宣传”系列活动,更具有针对性,会为涉世未深的青少年、处于信息不对称位置的老年人筑起防骗防诈的安全网。汇聚群众智慧,发动群众力量,群防群治效果可期。

       电信网络诈骗“魔高一尺”,防范惩治“道高一丈”。面对相关违法犯罪迭代变化,要充分运用科技力量支撑,不断提升技术反制能力和预警监测能力。治理打击必须持之以恒、久久为功。

       完善监督执法合作机制形成打击合力,大力开展宣传教育提高群众防范意识,确保各项工作做细做深做实,必将铲除电信网络诈骗犯罪滋生的土壤,有效维护群众的切身利益。

来源:人民网

六部门合力确保留抵退税政策落准落好

    记者从税务总局获悉,11日,国家税务总局、公安部、最高人民检察院、海关总署、中国人民银行、国家外汇管理局在北京召开全国六部门联合打击骗取增值税留抵退税工作推进会。

    大规模留抵退税政策是党中央、国务院审时度势,应对国际国内严峻复杂形势、稳定宏观经济大盘采取的关键性举措。会上,税务总局介绍了大规模留抵退税政策最新落实情况。

    一手抓退得快——4月1日政策实施以来,至5月10日,已有9138亿元留抵退税款退至149.5万户纳税人账户,其中,中小微企业户数占比99.3%,退税金额占比72.7%,再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策退税1233亿元,1月1日至5月10日,共有10371亿元退税款退到纳税人账户,为企业纾困解难、提振市场主体信心发挥了重要作用。

    加快退税进度、提供财力支持……税务总局、财政部、人民银行等部门正采取有力措施,凝聚合力推动留抵退税政策加速落地,使之成为市场主体的“及时雨”、经济发展的“助推器”。

    一手抓打得狠——留抵退税政策实施以来,六部门协同联动,对骗取留抵退税违法犯罪行为坚持露头就打、打早打小、打准打狠,取得初步成效。4月1日至5月10日,已立案检查涉嫌骗取留抵退税企业1800余户,已查实448户企业存在骗取或违规取得留抵退税,涉及留抵退税款8.22亿元,已公开曝光骗取留抵退税案件74起,释放严查重处骗取增值税留抵退税违法行为的强烈信号。

    “当前,大规模留抵退税政策落实已进入攻坚决战期”,会议指出,严厉打击骗取留抵退税是确保最大限度发挥留抵退税政策红利正效应的必然要求。

    税务总局要求,各级税务部门要积极主动向地方党委政府和各有关部门汇报沟通、争取支持。要与财政、人民银行国库等部门加强协作,努力做到退税退得快、退得好。要与公安、检察、海关、人民银行、外汇管理等部门加强合作,努力做到骗税打得准、打得狠。同时,各级税务部门要进一步加强审核把关,完善内控机制,着力防范骗税风险。要加大督察力度,依法依纪处理失职失责行为。对内外勾结、通同作弊骗取留抵退税等行为,深入开展一案双查,发现一起、查处一起、依法严惩、绝不姑息。要以案说法,教育警示税务干部履职尽责、遵纪守法。

来源:新华网

推动融资担保业高质量发展(新论)

  中小企业能办大事,在我国产业发展中战略地位重要。习近平总书记强调:“要优先解决民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资问题,同时逐步降低融资成本。”

  截至去年11月1日,我国市场主体已超过1.5亿户,其中企业4600万户,99%以上的企业是中小企业。受多种因素影响,中小企业存在抵御风险能力偏弱、融资难融资贵等问题。融资担保通过对中小企业进行信用增信,对金融机构进行风险分担,能有效、快捷破解资金融通难题,成为解决民营企业融资难融资贵问题的重要手段。

  近年来,银保监会、财政部等部门出台一系列政策文件,全国性行业自律组织中国融资担保业协会引导行业加强自律。在各方共同努力下,融资担保行业特别是政府性融资担保机构发展取得长足进步,已建立“国家—省—地市三级联动”的政府性融资担保体系。截至2021年末,我国共有政府性融资担保机构1428家,有力支持民营企业融资,畅通金融服务毛细血管,引导更多金融“活水”流向中小企业。未来,需要综合运用多种手段,推动融资担保行业健康可持续发展,从而高质量服务中小企业。

  制定完善再担保政策法规。解决再担保业务定位不清晰、操作规程不完善不统一、权益保护力度相对较弱等问题,要靠制度。通过出台政策法规,明确规定再担保的法律界定、业务定位、权利义务、基本运行机制与操作规程、相关配套政策及监管考核等内容,既能规范再担保经营管理、提高社会公信力,又能充分保护再担保机构的合法权益。这是涉及担保行业健康发展的基础性工作,也是更好服务中小企业的现实需要。

  加大行业财税方面精准支持力度。目前,政策性担保业务提供的外部补贴补偿的长效机制尚未建立,政策性主业收益低、不能弥补所承担风险,制约着政府性融资担保机构运行。对此,有关部门不妨基于政策法规,通过科学合理的评估测算,为政府性融资担保机构建立相关财政补贴补偿长效机制,尽量保障其专注支小支农主业保本微利运行。同时,加快完善现行的准备金政策,夯实融资担保公司抗风险能力。

  加快行业机构数字化转型步伐。借助大数据、人工智能等技术,对传统风控模式进行智能化和标准化改造,有利于增强风险防控能力,提高融资便利度,推动减费让利。有关部门应积极鼓励融资担保机构加强数据基础平台建设,支持创新数字科技的应用场景。同时,根据形势发展和数字化转型需要,总结行业经验,组织开展各类培训,促进从业人员整体业务素质与能力的提升。

  推动政府、银行、担保机构加强合作。近年来,相关政策效果已逐步显现,政府、银行、担保机构的三方合作有待进一步加强。这需要加强监管政策引导,激发合作的内生动力。充分发挥各方作用,实现融资担保相关业务风险在政府、银行业金融机构和融资担保机构之间的合理分担,将更好促进融资担保业在改进中小企业和“三农”金融服务、稳定宏观经济大盘等方面发挥积极作用。

  中小企业好,中国经济才会好。扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面,营造良好融资生态,进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题,不断为民营经济营造更好发展环境,必能让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发。

  (作者为中国融资担保业协会党委委员、副会长)

来源:人民网

证监会:全力维护资本市场平稳运行

近日,证监会召开专题会议,研究深化资本市场改革、保持资本市场平稳运行、助力宏观经济大盘稳定相关工作措施。

会议认为,证监会要把思想和行动统一到党中央对形势的重要判断和作出的决策部署上来,始终胸怀“国之大者”,结合资本市场实际抓好学习和贯彻落实,统筹稳增长和防风险,坚定信心,攻坚克难,确保党中央大政方针落实到位。一是在助力宏观经济大盘稳定上下更大功夫。科学合理把握IPO和再融资常态化,丰富科技创新公司债、中小企业增信集合债等债券融资工具和品种,积极支持房地产企业债券融资,研究拓宽基础设施REITs试点范围,适时出台更多支持实体企业发展的政策措施。二是扎实推进资本市场全面深化改革。稳步推进股票发行注册制改革,推出科创板做市交易,丰富期货期权等市场风险管理工具,加快投资端改革步伐,积极引入长期投资者,进一步发挥机构投资者作用,激发市场活力。三是稳步扩大资本市场制度型开放。拓展境内外市场互联互通范围,深化内地与香港资本市场的合作,推进境内企业境外上市监管制度落地。四是坚持不懈狠抓资本市场风险防控。坚持监管姓监,加强跨境跨市场风险预研预判,健全资本市场风险预防预警处置问责制度体系,有序化解重点领域风险,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

会议强调,要继续完善资本市场基础制度,构建有利于资本正向功能发挥的制度体系和市场体系,引领各类要素资源向重点领域和薄弱环节集聚,促进创新资本形成,为各类资本发展释放更大空间。会议要求,证监会系统各级领导干部要坚持稳字当头,稳中求进,强化底线思维,强化担当作为,求真务实,全力维护资本市场平稳运行。

来源:经济参考报

全面加强基础设施建设构建现代化基础设施体系 为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平4月26日主持召开中央财经委员会第十一次会议,研究全面加强基础设施建设问题,研究党的十九大以来中央财经委员会会议决策部署落实情况。习近平强调,基础设施是经济社会发展的重要支撑,要统筹发展和安全,优化基础设施布局、结构、功能和发展模式,构建现代化基础设施体系,为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础;中央财经委员会是党中央领导经济工作的重要制度安排,各地区各部门要准确领会中央财经委员会决策部署精神,共同推动决策部署落实落好。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李克强,中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经委员会委员王沪宁,中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经委员会委员韩正出席会议。

会议听取了国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、住房和城乡建设部、农业农村部、水利部等部门关于全面加强基础设施建设问题的汇报,听取了国家发展改革委、科技部、生态环境部、农业农村部、应急管理部、中国人民银行等部门关于党的十九大以来中央财经委员会会议决策部署落实情况的汇报。

会议指出,党的十八大以来,我国在重大科技设施、水利工程、交通枢纽、信息基础设施、国家战略储备等方面取得了一批世界领先的成果,基础设施整体水平实现跨越式提升。同时,必须认识到,我国基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不适应,全面加强基础设施建设,对保障国家安全,畅通国内大循环、促进国内国际双循环,扩大内需,推动高质量发展,都具有重大意义。

会议强调,当前和今后一个时期,要坚持以人民为中心的发展思想,坚持问题导向、目标导向,统筹发展和安全,系统谋划、整体协同,精准补短板、强弱项,优化基础设施布局、结构、功能和发展模式,调动全社会力量,构建现代化基础设施体系,实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一,服务国家重大战略,支持经济社会发展,为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。要立足长远,强化基础设施发展对国土空间开发保护、生产力布局和国家重大战略的支撑,加快新型基础设施建设,提升传统基础设施水平。要适度超前,布局有利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施,同时把握好超前建设的度。要科学规划,贯彻新发展理念,立足全生命周期,统筹各类基础设施布局,实现互联互通、共建共享、协调联动。要多轮驱动,发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本多方面作用,分层分类加强基础设施建设。要注重效益,既要算经济账,又要算综合账,提高基础设施全生命周期综合效益。

会议指出,要加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设,把联网、补网、强链作为建设的重点,着力提升网络效益。加快建设国家综合立体交通网主骨架,加强沿海和内河港口航道规划建设,优化提升全国水运设施网络。发展分布式智能电网,建设一批新型绿色低碳能源基地,加快完善油气管网。加快构建国家水网主骨架和大动脉,推进重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造。要加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设,布局建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等设施,推进重大科技基础设施布局建设,加强综合交通枢纽及集疏运体系建设,布局建设一批支线机场、通用机场和货运机场。要加强城市基础设施建设,打造高品质生活空间,推进城市群交通一体化,建设便捷高效的城际铁路网,发展市域(郊)铁路和城市轨道交通,推动建设城市综合道路交通体系,有序推进地下综合管廊建设,加强城市防洪排涝、污水和垃圾收集处理体系建设,加强防灾减灾基础设施建设,加强公共卫生应急设施建设,加强智能道路、智能电源、智能公交等智慧基础设施建设。要加强农业农村基础设施建设,完善农田水利设施,加强高标准农田建设,稳步推进建设“四好农村路”,完善农村交通运输体系,加快城乡冷链物流设施建设,实施规模化供水工程,加强农村污水和垃圾收集处理设施建设,以基础设施现代化促进农业农村现代化。要加强国家安全基础设施建设,加快提升应对极端情况的能力。

会议强调,要强化基础设施建设支撑保障。在党中央统一领导下,建立重大基础设施建设协调机制,统筹协调各领域、各地区基础设施规划和建设,强化用地、用海、用能等资源要素保障。要适应基础设施建设融资需求,拓宽长期资金筹措渠道,加大财政投入,更好集中保障国家重大基础设施建设的资金需求。要推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行,引导社会资本参与市政设施投资运营。要坚持创新驱动,加大关键核心技术研发,提升基础设施技术自主可控水平。要造就规模宏大的科技人才队伍,壮大高技能人才队伍,培养大批卓越工程师。

会议指出,党的十九大以来,中央财经委员会深入研究一批事关根本和长远的重大问题,发挥了战略引导作用。加强党中央对经济工作的领导,要重视政治引领、纲举目张,重视统筹发展和安全,重视科学制定战略策略,重视实践创新、理论创新,重视远近结合、标本兼治,重视狠抓落实。

会议强调,要统筹发展和安全两件大事,牢固树立底线思维,切实加强重大风险预测预警能力,有切实管用的应对预案及具体可操作的举措。各地区各部门要准确领会中央财经委员会决策部署精神,主动担责、积极作为,共同推动决策部署落实落好。要加强评估督导,搞好综合平衡,有问题及时纠偏。要增强贯彻落实的有效性,以实践结果评价各方面贯彻落实成效。要引导好市场预期,讲清楚政策导向和原则,稳定市场信心。要加强督促检查,开展跟踪问效,不断提高贯彻落实的成效。

中央财经委员会委员出席会议,中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

来源:人民网

人民银行:统筹监管资源和处置资源 形成金融风险处置合力

据人民银行官网消息,近日,人民银行召开了2022年金融稳定工作电视会议。会议要求,2022年人民银行金融稳定系统要统筹监管资源和处置资源,强化横向协同和纵向协同,形成金融风险处置合力。

会议认为,2021年人民银行金融稳定系统不断完善系统性风险防控体系,持续推动金融业深化改革,稳妥处置重点领域、重点区域风险,金融风险整体收敛、总体可控。金融稳定系统借鉴前期积累的宝贵经验,继续做好常态化金融风险防控,不断增强工作主动性和协同性,在精准拆弹、改革化险、抓前端治未病、建机制补短板等方面取得积极成效。

会议要求,2022年人民银行金融稳定系统要继续坚持稳中求进工作总基调,按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针,突出重点、压实各方责任,切实压降存量风险、严控增量风险,抓好防范化解金融风险工作。要健全机制,推动处置机制市场化、法治化、常态化。要进一步强化系统观念,坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,确保各项部署落实到位,构建更加强健有效的金融安全网,守住不发生系统性金融风险的底线,坚决维护经济社会大局稳定,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

来源:人民网

推动“苏政四十条”尽快落地见效 我省各类纾困细化方案接连出台

2月26日,省政府印发进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长的“苏政40条”,用“真金白银”和“真招实招”为各行各业的市场主体纾困解难。

保市场主体就是保社会生产力、给企业“减负”就是为发展“蓄能”、稳住实体经济就是稳住经济基本盘,已成为全省上下的共识。

靶向治疗,让有温度的政策落地见效

为用好用足我省新增450亿元再贷款额度,“苏政40条”鼓励符合条件的地方法人银行积极申请再贷款,加大对中小微企业和个体工商户的支持力度,为小微企业“输血”减负。

金融支持、减租减税、稳岗保就业……含金量满满的政策,是“及时雨”,更是“定心丸”。

税费红利“精准滴灌”——江苏税务部门打出减税、退税、缓税“组合拳”,持续健全完善税费优惠的直达快享机制,以惠企暖企的服务措施为企业稳产稳销保驾护航。

“税务部门主动上门开展精准辅导,为我们开启退税绿色通道,仅用了一天时间,235万元的留抵退税就全部到账。”徐州凯尔农业装备有限公司财务负责人徐永畅说,留抵退税有效缓解了企业资金压力,未来这笔资金将全部投入产品研发和设备升级。

“店小二”靠前服务——实施包容审慎监管,推行柔性执法,对个体工商户轻微违法行为,依法不予处罚或从轻、减轻处罚,让企业感受“有温度的执法”。

今年2月“暂停堂食”期间,苏州一餐饮店在外卖平台促销广告中未标明时间等信息被举报。当地市场监管部门调查后发现,店家“犯规”行为并非主观故意,未产生社会危害,只让其整改。

“苏政40条”出台后,省级有关部门纷纷推出帮扶实招——省财政厅、省国资委率先印发关于减免2022年国有房屋租金操作实施细则的通知,省税务局出台税收减免操作细则;人民银行南京分行指导苏州、常州、连云港中心支行等出台指导意见,重点加大对住宿餐饮、文化旅游等小微企业融资力度;省发改委会同有关部门对国家发改委振作工业经济18条、服务业纾困政策43条,逐条跟踪反馈政策落实推进情况……

“让各项惠企纾困政策‘能感知、有温度、有效果’,我们将继续强化监测分析、不断优化营商环境、加强政策评估研究,着力提振企业信心、稳定市场预期。”省发改委主任李侃桢说。

因地制宜,保障生产经营“关键环节”

瞄准企业经营发展的关键环节,各地发布的政策更细化、“滴灌”更精准、保障更有力。

3月25日,无锡市发布加大力度助企纾困的若干政策措施,50条措施中,有15条是结合无锡市的实际、具有鲜明地方特色的扶持政策,10条是在国家和省政策基础上深化细化的扶持政策,个性化条款占比50%。其中特别提到“加强生产要素保障”,主要包括解决产业链发展的堵点难点问题、保障电力用户合理用电、建设用地应保尽保等5条措施。这些措施覆盖了企业生产全链条各要素,推动要素资源向产业链重点骨干企业、关键环节中小微企业、环保先进企业以及重大产业项目聚集,尽最大能力保障企业生产经营。

“当前最重要的就是保证供应链稳定,确保企业正常运行。”无锡市工信局运行监测协调处处长鲍静表示,无锡发挥重点产业链领导挂钩联系制度和专班机制,相关部门、地区板块上下联动,帮助企业纾解生产经营中的各种困难,切实解决制约产业链发展的堵点、难点问题。

“要严格执行国家和省疫情防控政策,在织密守牢疫情防控网的基础上,确保干线路网交通顺畅、物流通畅。”连云港市委书记方伟表示,物流运输对保障企业运转不停步至关重要。连云港港口是物流运输的重要通道,港口铁运通过开通客户、装卸公司、铁路货运三方微信群,实行“不见面”业务办理,并联合国铁驻港调度与港口铁运调度实行“班对班”一体化管理,加快信息流通速度,打造更加便捷的路港交流平台。

作为“中国工程机械之都”,徐州市印发的帮助市场主体纾困解难相关方案中,提出将举办工程机械东盟(经开区专场)等线上对接会,同时对中小微企业线下展费用予以支持;继续实施出口额30万美元以下企业免费投保政策,对出口额300万美元以上企业保费补助在现行标准上提高10个百分点,不断增强企业抗风险能力。

为给重点企业和重特大项目用工需求保驾护航,近日,淮安市印发加强企业用工服务保障工作若干措施的通知,提出除了享受市、县(区)公共人力资源市场提供的免费线上线下招聘服务外,参加赴市外招聘的企业,还可享受省内不高于1000元/场/家、省外不高于3000元/场/家的经费支持,返乡就业劳动者还可享受一次性补贴。

优化服务,“减负”与“增效”双向推进

推动各类纾困、帮扶政策真正落地见效,通过各项优化服务举措为企业减负增效是关键。

加强金融支持。3月18日,常州出台相关通知,进一步加强疫情防控期间金融服务,通过建立金融服务绿色通道,加快投放专项应急贷款、保险保障金融产品等金融举措,满足防疫抗疫企业融资需求;连云港市金融控股集团借助信息化手段全面推行“不见面”服务,推进金额达6.3亿元的项目挂牌,通过线上交易成交25笔共计1.2亿元,为20余户中小微企业延迟还本付息期限,减免因抗疫原因无法及时付息的企业违约金。

更大力度推进审批便利,开办企业全流程办理时限压缩至0.5个工作日;推进住所产权在线核验,深化企业注销改革;取消药品零售企业筹建审批;完善企业信用修复机制,修复时限由5个工作日缩短为当天办结……3月26日,淮安市市场监管局印发相关意见,从监管环节出台12项措施,提供惠企服务措施。

南京推出“纾困解难”环保专项服务行动,于每月15日通过实地走访、上门对接等形式,对企业现场“坐诊”,提供个性化、专业化、具体化的指导服务,切实为市场主体办实事、解难题,把项目环评审批服务做细、做深、做透。

“连云港将通过税费的退、免、减、缓等手段,加大对中小企业和服务业等各类市场主体的帮扶力度。”连云港市税务局局长李鹏介绍,该市对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等行业纳税人和增值税小规模纳税人,暂免征收2022年房产税、城镇土地使用税。

来源:新华日报

试点扩围可期 数字人民币立法受关注

  数字人民币正在“飞入寻常百姓家”。除了目前的“10+1”试点地区,近期,黑龙江省、河南省、福州市等在发布的公开文件中均提及“争取数字人民币试点”。业内人士表示,未来数字人民币试点城市扩围可期。

  伴随数字人民币试点范围和内容的拓展,完善数字人民币相关立法的呼声渐高。业内人士表示,当前,法律法规层面未对数字人民币进行规制,在数字人民币的获取、使用以及风险防控等方面缺少法律保障。随着数字人民币流通范围的扩大,亟须立法给予坚实保障。

  多地表态争取试点

  人民银行已在深圳、苏州、雄安、成都、上海、海南、长沙、西安、青岛、大连等地方和2022年北京冬奥会场景开展数字人民币试点,基本涵盖长三角、珠三角、京津冀、东北、西北等不同地区。

  截至目前,十余省市将数字人民币试点纳入金融“十四五”规划。还有多个省市表态称“在积极争取数字人民币试点”。

  例如,今年2月,黑龙江省、河南省、福州市在发布的相关文件中均提及数字人民币试点。《福州市“十四五”金融业发展专项规划》提出,“推动金融科技重大项目落地,积极争取数字人民币试点”;《黑龙江省加快平台经济高质量发展的实施意见》提出,“积极推动黑龙江省申报数字人民币试点,探索数字人民币试点建设及场景拓展”;《河南省“十四五”数字经济和信息化发展规划》提及,“争取开展数字人民币试点”。

  招联金融首席研究员董希淼表示,2022年,从试点地区看,试点有望扩容。而更多地区加入试点,有助于对数字人民币进行更大规模的测试应用,更深度地检验数字人民币系统性能,也有助于更多用户提前体验数字人民币的魅力。

  应用场景加速扩容

  据记者了解,截至2021年12月31日,数字人民币试点场景已超过808.51万个,累计开立个人钱包2.61亿个,交易金额875.65亿元。

  “从个人钱包来看,2021年6月底仅为2087万余个,10月22日跃升至1.4亿个,到年底超过2.6亿个,最后不到两个月差不多增了一倍,开立速度明显加快。这表明,数字人民币越来越受到公众的认可和欢迎,开始‘飞入寻常百姓家’。”董希淼说。

  步入2022年,数字人民币试点进程继续深入:数字人民币(试点版)App在年初上架各大应用商店;数字人民币支付接入电影演出场景;数字人民币“硬件钱包”支付接入线上消费场景。而北京冬奥会,是数字人民币第一次有境外人士参与的试点应用,更具意义。

  值得注意的是,从生态体系来看,央行主导、多方参与的数字人民币生态正在形成。董希淼说,数字人民币采取央行——商业银行双层运营架构,目前已有9家商业银行作为运营机构直接从事数字人民币运营,而科技公司、支付机构、地方政府等的积极参与,也有助于完善数字人民币生态体系。

  拉卡拉集团董事长孙陶然认为,只有同时发挥政府和市场“两只手”的作用,通过政策引导与市场驱动相结合,数字人民币的推广才能真正进入快车道。他建议,开展数字人民币市场化推广机制试点,协调监管部门,组织运营机构、受理服务机构,共同建立数字人民币流通环节服务收费机制,以充分调动市场主体积极性,更好更快地推动数字人民币生态建设。

  完善相关立法呼声渐高

  伴随数字人民币试点范围和内容的深化拓展,以及其在居民消费、政务服务、企业资金结算等领域发挥的作用越来越大,完善数字人民币相关立法的呼声渐高。

  中国人民银行南京分行行长郭新明指出,在现行的《人民币管理条例》中,人民币是中国人民银行发行的实物形态货币,仅包括纸币和硬币。2020年10月公布的《中国人民银行法(征求意见稿)》第十九条规定:“人民币包括实物形式和数字形式。”他认为,未来数字人民币将与人民币现金相互补充,共同构成我国的法定货币体系。完善的法律规范是不同形态人民币顺利发行的重要保障,也是优化人民币流通环境的“安全阀”。为保障法定货币的权威性、统一货币发行权,不仅需要《中国人民银行法》对不同形态人民币发行权归属进行明示授权,且需要突破《人民币管理条例》列举的人民币形态,并增加相关规范内容。

  “建议结合数字人民币研发试点进程,修订《人民币管理条例》等制度相关内容并做相应细化,统筹规划、相互衔接,确保法律制度之间的协调性。”郭新明说。

  为了严厉打击假借数字人民币名义进行犯罪,立法也需要进一步完善。有业内人士表示,要对数字人民币的复制、伪造和盗用进行有效打击,对相关监管部门进行明确的责任划分,强化监管主体责任。

来源:经济参考报

“十四五”金融发展规划明确路径图 建设金融强省 江苏准备这么干

日前,江苏省地方金融监督管理局联合人民银行南京分行、江苏银保监局、江苏证监局召开新闻通气会,解读《江苏省“十四五”金融发展规划》(下称《规划》)。

《规划》确立未来5年江苏金融发展目标:金融服务支撑强、金融协调发展好、金融改革势能足、金融生态环境优。展望2035年,《规划》提出,基本形成具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系,基本实现地方金融治理体系和治理能力现代化,建成与江苏社会主义现代化水平相适应的金融强省。

金融量变到质变,关键在“四个新”

“十四五”时期,是江苏力争从金融大省迈向金融强省的关键时期,更是江苏金融业从量的积累到质的变化的高质量发展时期。

过去的5年,江苏金融综合实力显著增强,金融支撑能力明显提升,金融改革创新成效突出,金融生态环境持续向好。

数据显示,“十三五”时期,江苏金融业增加值年均增长9.11%,去年金融业增加值占第三产业增加值和地区生产总值比重分别较2015年提高0.11个、0.74个百分点。去年末,地方法人金融资产总量达8.5万亿元,较2015年末增长68.65%。去年末,全省银行业金融机构本外币存款余额和贷款余额分别是2015年末的1.57倍和1.93倍。“十三五”期间新增境内上市公司218家、首发融资额超过1500亿元。

“十四五”时期,世界百年未有之大变局加速演进,国内外经济环境正在发生深刻变化,我国仍然处于重要战略机遇期。在新的机遇和挑战面前,江苏从金融大省迈向金融强省,靠什么?

江苏省地方金融监督管理局局长查斌仪说,关键是全力推动金融高质量发展,体现在“四个新”上:在深化金融供给侧结构性改革上取得新突破,在促进金融服务全面构建新发展格局上开展新实践,在引领地方金融治理体系和治理能力现代化建设上探索新路径,着力打造创新开放、协调有序、普惠绿色、安全稳定的产融结合新高地。

体现“四个新”,对江苏金融工作有什么要求?查斌仪认为,要做到“四个坚持”,即坚持回归本源、服务实体经济,坚持融入大局、促进协调发展,坚持深化改革、补足发展短板,坚持防控风险、提升治理能力。

十大任务,促进金融业高质量发展

《规划》共12章,其中1037节的篇幅,详细部署“十四五”时期江苏金融改革发展监管稳定十大任务:坚持创新驱动发展,促进科技与金融深度融合;聚焦产融结合发展,强化现代产业体系金融支撑;畅通经济金融循环,服务构建新发展格局;推进区域城乡金融协同发展,加快省域金融一体化;健全普惠金融体系,扩大金融服务覆盖面;大力发展绿色金融,支持美丽江苏建设;积极发展直接融资,优化金融体系结构;增强地方金融综合实力,推动金融体系数字化转型;完善现代金融监管体系,提升地方金融治理效能;实施金融安全战略,守住金融稳定底线。

江苏银保监局二级巡视员周盛武说:“‘十四五’期间,江苏银行保险业将以‘四保障六提升’行动为抓手,提高金融服务质效,优化完善金融组织体系,防范化解金融风险,夯实高质量发展基础。”

《规划》还重点强化对需求侧管理的支撑。比如聚焦“一中心、一基地、一枢纽”建设,建立适应科技创新全生命周期需求的金融服务体系,加强科技与金融的深度融合,加大对产业链创新链前端的金融支持;在产融结合发展方面,重点提出要强化现代产业体系金融支撑,包括优化配置制造业金融服务,也包括对接现代服务业的金融需求;在畅通经济金融循环方面,《规划》提出要提高金融供给适应引领创造新需求能力,强化金融对扩大内需和现代流通体系建设的保障,同时要扩大金融双向开放。

人行南京分行副行长王海龙说,“十四五”时期,江苏将进一步加强自贸试验区金融创新集成,充分发挥自贸试验区改革“试验田”功能,推动更多金融改革创新政策在江苏自贸试验区先行落地、集成试点。同时深化外汇管理改革,开展新一轮跨境人民币创新业务,支持符合条件的跨国企业集团设立跨境人民币资金池,支持自贸试验区推动跨境金融区块链平台扩容,提高银行贸易背景真实性审核的精准性和融资业务办理效率。

绿色、科技与创新,成为高频词

在《规划》中,科技、绿色、创新,成为高频词汇。

“打造物联网金融发展品牌”作为一项重点创新举措,以专栏形式出现在《规划》中。《规划》提出,要支持无锡围绕打造物联网创新促进中心发展物联网金融,在全省范围内更大力度推动物联网金融产品和模式,重点探索运用物联网技术创新产业金融服务模式。同时,推动社会信用体系与物联网金融基础设施协同建设,通过数据汇聚、共享、开放和利用,缓解缺乏重资产和信用记录的中小微企业融资困境。

《规划》提出要推进数字人民币试点,要紧扣“验证、优化、提升、探索”的试点目标,找准试点和助推地方数字经济发展、产业转型升级、治理能力提升的契合点,以及在服务民生、发展普惠金融、促进基层治理等方面的应用。

在《规划》所列明的16个专栏中,实施农业保险、上市公司、地方金融组织等一系列高质量发展行动备受关注。

其中,实施上市公司高质量发展行动,主要包括企业上市培育专项行动、产业链供应链“链主”上市提升专项行动、上市公司规范发展行动、中介机构优质服务专项行动、上市公司高质量发展示范区创先专项行动等5大行动,力争到2025年底,全省境内、境外上市公司总数达800家以上,股份制改制企业突破1万家,区域性股权市场挂牌企业突破1.5万家,形成一批上市公司高质量发展示范区。

江苏证监局副局长钱宗保说,在对资本市场服务江苏实体经济的经验和特点进行总结后,针对《规划》中提出的要求,将落实“资本、科技和产业高水平循环”主题,进一步加大资本市场支持科技创新、绿色发展、中小企业和乡村振兴力度。同时,防范化解重点领域风险,进一步优化江苏资本市场生态,维护资本市场平稳健康发展。

来源:江苏省金融局

中共中央政治局常务委员会召开会议

中共中央政治局常务委员会5月14日召开会议,分析国内外新冠肺炎疫情防控形势,研究部署抓好常态化疫情防控措施落地见效,研究提升产业链供应链稳定性和竞争力。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

  习近平指出,当前全国疫情防控形势总体是好的,同时境外疫情形势严峻复杂,国内防范疫情反弹任务仍然艰巨繁重。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作,决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。

  习近平强调,要加强重点地区、重点场所内防反弹工作。黑龙江、吉林等近期发生聚集性疫情的地区要有针对性加强防控措施。湖北省和武汉市要继续加强和完善社区防控,做好核酸检测排查等工作,国务院联防联控机制武汉联络组要加强指导和督促。北京市要加强全国“两会”期间疫情防控工作。要指导学校细化复学防控方案,保障师生安全和健康。要有针对性强化医疗机构感染防控措施,健全陪护和探视管理,有序恢复正常诊疗秩序,切实防范院内感染。

  会议要求,要抓好常态化疫情防控措施落地见效。各地要认真汲取近期发生聚集性疫情地区的教训,举一反三,对本地防控漏洞再排查、对防控重点再加固、对防控要求再落实,确保疫情不出现反弹。对贯彻落实党中央决策部署不力的,要严肃处理。要针对夏季天气特点完善防控要求,教育引导群众科学防护。

  会议强调,要针对境外疫情的新情况新趋势,采取更加灵活管用的措施,强化外防输入重点领域和薄弱环节。要持续做好对境外我国公民的关心关爱工作,加强边境地区、口岸城市卫生检疫和隔离观察救治能力建设。要继续深化疫情防控国际合作。

  会议指出,要深化供给侧结构性改革,充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。要实施产业基础再造和产业链提升工程,巩固传统产业优势,强化优势产业领先地位,抓紧布局战略性新兴产业、未来产业,提升产业基础高级化、产业链现代化水平。要发挥新型举国体制优势,加强科技创新和技术攻关,强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力。

  会议强调,要在做好常态化疫情防控的前提下,继续围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目,打通堵点、连接断点,加强要素保障,促进上下游、产供销、大中小企业协同复工达产。要加快推动各类商场、市场和生活服务业恢复到正常水平,畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。要加强国际协调合作,共同维护国际产业链供应链安全稳定。

  会议还研究了其他事项。

来源:人民网